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張忠軍:市人民政府關于政協武漢市第十三屆委員會第五次會議建議案辦理情況的通報
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(2022年1月10日在政協武漢市第十四屆委員會第一次會議上)

主席、各位副主席、秘書長、各位委員:
    市政協十三屆五次會議審議通過了《關于以人工智能產業創新推動我市數字經濟高質量發展的建議案》《關于加快老舊小區改造進一步提升城市品質的建議案》2件建議案。
    市人民政府對建議案辦理工作高度重視,2021年市“兩會”閉幕后第一時間,程用文市長主持召開市人民政府全體會議,專題研究部署辦理工作,明確工作目標和任務,落實責任領導及責任部門。市科技局、市房管局等2家主辦單位在市政協的監督、指導下,根據市人民政府統一部署和要求,迅速成立工作專班,制定工作方案,精心組織推進。各會辦單位密切配合,認真協同辦理。經過一年努力,2件建議案辦理工作已完成年度目標任務。2021年12月7日,市政協召開建議案辦理工作督辦暨民主測評會議,2件建議案的滿意率均為100%?,F將辦理情況通報如下(數據如無說明,進展均截至2021年12月15日):

    一、《關于以人工智能產業創新推動我市數字經濟高質量發展的建議案》(1號建議案)辦理情況
2020年11月,習近平總書記在致“2020中國5G+工業互聯網大會”賀信中,希望湖北省和武漢市大力推動數字經濟發展,為推動經濟高質量發展、服務構建新發展格局作出貢獻。我們牢記習近平總書記殷殷囑托,以辦理1號建議案為契機,奮力打造數字經濟一線城市。

   (一)加強政策和機制創新,營造有利于人工智能發展的良好生態
    1.進一步強化頂層設計。成立了由市委書記、市長牽頭掛帥的領導小組和由5名院士領銜的專家咨詢委員會。制發《武漢國家新一代人工智能創新發展試驗區若干政策》《武漢市數字經濟應用場景“揭榜掛帥”行動工作方案》等政策措施。
    2.加快推進新一代人工智能產業發展的扶持政策。支持武漢人工智能生態創新中心建設運營,撥付1000萬元資金。對牽頭承擔國家項目的人工智能企業落實配套政策,撥付資金671萬元。首次投放市場的人工智能創新產品實施政府首購,促進我市人工智能創新產品推廣應用。落實首發上市和報證監局輔導分階段獎勵政策,已受理四方光電、敏芯半導體、達夢數據庫等7家人工智能企業申請,申請資金800萬元。
    3.加大科技成果轉化支持力度。選派120名科技成果轉化聯絡員,當好成果收集“偵察兵”、成果轉化“經紀人”、院士專家“服務員”。成功舉辦人工智能和數字經濟領域成果轉化專場對接活動7場。支持人工智能專利轉化運用,給予8家年專利轉化交易額100萬元以上的高校補貼超過367萬元。
    4.推進數據資源開放共享。制發《武漢市公共數據資源管理辦法》,對公共數據資源進行清晰界定,并對公共數據資源的采集、匯聚、共享、開放、應用及其相關管理活動進行規范,強化數據資源全流程管理和信息化系統建設源頭管理。制訂公共數據資源開放核心元數據標準和分級分類指南兩項標準,促進數據供需雙方精準對接,推動公共數據有序安全開放。

    (二)強化技術研發和創新應用,促進人工智能與經濟社會發展深度融合
    1.加大人工智能產業培育力度。啟動實施市科技重大專項和人工智能創新專項等兩類計劃,人工智能領域市科技重大專項已立項“三維影像導航手術機器人整機系統研發”等3個項目,支持經費7300萬元,新發布“車規級高性能自動駕駛芯片設計關鍵技術”項目榜單,擬支持經費2000萬元;發布人工智能創新專項申報指南,計劃支持20個項目,安排資金1000萬元。發揮政府產業引導基金作用,已設立人工智能領域母基金2支、子基金19支,基金總規模73.7億元。
    2.支持建設創新平臺。7個湖北實驗室掛牌成立,其中3個與人工智能領域相關。哈工大機器人、科大訊飛等頭部企業均在漢建有人工智能產業技術研究院。國家先進存儲產業創新中心、武漢理工大學人工智能產業技術研究院、武漢智能控制工業技術研究院加快建設,武漢人工智能計算中心有望獲批“國家新一代人工智能開放創新平臺”。
    3.更大力度開放應用場景。發布首批人工智能、5G等領域271個應用場景,公布首批《武漢市人工智能產品目錄》,涵蓋40家企業、107個產品。“城市大腦”大數據中樞已對接全市205個系統,日均共享約6000萬條數據,支撐326個應用場景。智慧養老方面,推動建成297個社區嵌入式、中心輻射式社區養老服務網點,1000余個人工智能養老產品投放使用。智慧教育方面,已創建135所四星級智慧校園。智慧醫療方面,推進同濟醫院、協和醫院、市中心醫院等打造覆蓋診前、診中、診后的智能化醫療服務。智慧城管方面,推進智能執法、漬水快處等場景建設,累計發現并推送事件6950件。
    4.大力推動人工智能與我市傳統優勢產業融合發展。持續推進制造業數字化轉型,累計改造765條數字化產線,建成全球燈塔工廠1家、智能工廠56家,兩化融合貫標企業超過300家。推進服務業數字化提升,聚焦電商零售等8個領域,培育壯大九州通、良品鋪子等本土企業,催生一批新業態新模式。推進農業數字化融合,打造智慧農業示范區,加快農業電子商務發展,農產品網絡零售額超過200億元。

    (三)加強產業空間布局統籌,推動人工智能產業集聚發展
    1.加快布局人工智能特色產業集群。東湖高新區推動精測電子高端測試設備研發及智能制造產業園建設,長江存儲64層和128層三維存儲芯片均達到大規模量產良率條件,192層首批產品流片成功。武漢經開區建有人工智能科技園、華中智谷產業園等產業基地,國家新能源與智能網聯汽車基地累計建成125公里智能網聯汽車開放測試道路,湖北芯擎科技成功研制出國內首款車規級7納米智能座艙芯片。
    2.加大招商引資力度??拼笥嶏w、黑芝麻智能科技、美國獨角獸Gitlab中國總部、騰訊(武漢)數字產業總部等人工智能領域頭部企業落戶武漢,正在引進中科院自動化所、北京大學等高校人工智能團隊。
    3.加快完善數字基礎設施。國內首個人工智能計算中心在漢建成投運,“武漢云”正式上線運行,全市數據中心機架數達12萬個,累計建成5G站點36304個、視頻監控120萬個,已接入工業互聯網國家頂級節點(武漢)的二級節點23個、企業節點近3000個。
    4.加強人工智能產業發展用地保障。積極推動國家網安基地二期生態控制線調整論證和光谷科學島編制、報批等工作。推進“多規合一”業務協同平臺應用,策劃實施京東智能產業園武漢蔡甸二期、中南高科-江夏智能制造產業園、歐派集團華中智造基地等9個人工智能項目,并預留建設用地。

    (四)充分發揮武漢科教優勢,為人工智能產業發展提供堅實的人才保障
    1.支持高端人才引育。組織實施“武漢英才”計劃,將海思光電子、華為武研所、小米科技等人工智能企業納入全市重點引才單位名錄,每家單位可舉薦2名產業領軍人才和4名優秀青年人才,已有35名人工智能領域高端人才申報。面向社會發布人工智能領域高層次人才崗位,提供江城實驗室副院長、武漢TCL集團計算機視覺算法負責人等高端人才崗位12個,平均年薪50萬元。
    2.加強人工智能學科建設。支持在漢高校開展人工智能人才培養,武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、華中師范大學、湖北大學、武漢科技大學、武漢工程大學、湖北工業大學、武漢紡織大學、江漢大學等10所高校建立了人工智能學院,設立人工智能專業的高校超過20所。
    3.支持高校與企業聯合培養人才。百度公司與我市5家職業院校探索校企共建培訓基地路徑,華為公司與武漢大學等單位簽署戰略協議,合作共建鯤鵬學院,軟通動力公司已與武漢軟件工程職業學院開展對接,有意共建實訓基地。
    4.強化人才服務保障。全面落實《武漢市高層次人才子女入學(園)服務保障辦法(暫行)》,協調解決了24名人工智能領域高層次人才子女入學問題。采取新建、購買、改建等方式籌集人才租賃房3.2萬套(間),已開工建設保障性租賃住房2.16萬套,累計建設大學生安居房3738套。
    6月1日,新華網、證券時報、湖北衛視、長江日報等多家媒體報道了我市人工智能計算中心投運。6月4日,中國新聞網、中國證券網、新浪財經、長江日報等多家媒體報道了我市發布首批271個數字經濟應用場景。

    二、《關于加快老舊小區改造進一步提升城市品質的建議案》(2號建議案)辦理情況
    2020年4月,習近平總書記在中央政治局會議上強調,“要積極擴大有效投資,實施老舊小區改造”。市人民政府連續兩年將老舊小區改造工作列入民生實事,全力推進老舊小區改造,取得積極成效。2021年,全市新開工改造419個老舊小區,完工455個,惠及居民20.96萬戶。

    (一)形成共識統籌推動
    1.優化頂層設計。健全老舊小區改造“1+1+N”政策體系,在編制老舊小區改造“十四五”規劃的基礎上,相繼制發《關于進一步推進城鎮老舊小區改造工作的通知》《關于全市黨建引領老舊小區物業服務高質高效可持續發展的實施意見》等配套文件。建強領導體制和工作機制,將原市老舊小區改造工作指揮部升格為領導小組,成員單位擴展到40個,完善“政府主導、街道組織、居民參與、職能部門配合”的工作機制。2021年11月,我市加強改造方案聯合審查、強化內容統籌的做法納入全國老舊小區改造可復制政策機制清單。
    2.動員居民參與。積極踐行“五共”(決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享)理念,把“美好環境與幸福生活共同締造”貫穿改造全過程。加強政策宣傳引導,提升居民和社會各界對老舊小區改造的知曉度。充分發揮街道社區黨組織的作用,采取多種形式,積極引導居民主動參與到改造工作中,做動員、搞服務,實現管理共治、效果共享。
    3.搭建議事平臺。方案設計“匯民智”,采取線上與線下相結合方式,指導街道社區通過“武漢微鄰里”、入戶調查、居民議事會等廣泛征詢居民意愿,“看單點菜”確定改造內容和方案。改造推進“聚民力”,各區通過政協委員協商議事之家、“紅色驛站”“小區議事廳”等協商議事平臺,讓居民與設計、施工單位面對面,參與監督管理。驗收評價“聽民聲”,將居民滿意度納入考核指標,改造完工后邀請居民代表參與驗收評價,實現效果共評。

    (二)完善規劃改造模式
    1.科學編制規劃。在廣泛摸底調查和充分論證基礎上,建立改造項目儲備庫,市、區兩級編制改造專項規劃。按照“連片改造、提質升級、治理提升”要求,“十四五”期間,全市將完成1423個老舊小區(2000年底前建成)、約3600萬平方米的改造任務,促進城市品質和功能“雙提升”。
    2.完善技術導則。統籌考慮“改造”與“提升”的關系,充分對接海綿城市、智慧城市、老年友好型城市及歷史文化街區等技術標準,將改造內容由18項增加到39項,優化細化基礎類、完善類、提升類設施改造內容和標準,為有效解決老舊小區基礎設施短板提供技術方案。
    3.完善考核機制。制發《2021年武漢市老舊小區改造工作考評辦法》,將改造工作納入市、區年度績效目標考核內容。在完成改造目標任務“數量”的基礎上,將規范施工管理、打造示范小區、建立長效管理機制等“質量”因素作為考核要點;增加居民滿意度測評考核項,讓專業驗收與“民意驗收”相結合,確??茖W合理、貼近民意。

    (三)積極引導社會資本參與
    1.強化政府資金支持。2021年爭取到中央財政資金3.99億元,落實市直財政資金5.91億元,推動符合條件的老舊小區改造項目發行專項債84.67億元。各區整合水務、民政、公安、城管、建設、園林林業等涉及老舊小區改造的部門資金,統籌用于改造。
    2.引進社會資本投入。按照誰受益、誰出資的原則,鼓勵居民、原產權單位、專營單位、大型企業參與老舊小區改造。繼續通過財政補貼方式支持居民出資加裝電梯。武鋼、武石化等原產權單位累計投入17億元實施改造。協調供電、通信等專營單位投入793萬元參與相關管線設施設備的改造提升。各區充分挖掘小區自身優勢,引入社會資本增設智能充電樁等公共服務設施,探索使用者付費機制。
    3.創新改造模式。各區結合實際積極探索各種模式,加大資源整合力度。青山、蔡甸區采取EPC總承包方式;江漢、漢陽、洪山區由國企平臺作為項目業主,推進老舊小區改造;硚口區采取PPP模式,通過國開行貸款對漢江灣生態綜合治理項目老舊小區進行改造。

    (四)構建后續管養長效機制
    1.堅持改管并重,維護改造成果。改造前,提前謀劃小區長效管理方案。改造中,嚴把竣工驗收關。改造后,督促施工單位依法依約履行保修義務,專營單位負責專營設施設備的維護管理;因地制宜創新“紅色物業”托管、專業化物業捆綁打包等模式,分類推進老舊小區物業服務覆蓋。漢陽區將190多個老舊小區劃分為51個片區,由兩家區屬“紅色物業”企業分片托管。江漢區探索將片區內99個老舊小區打包,統一委托實施專業化物業管理。全市組織開展了“物業牽手”行動,引導188家優秀物業企業與573個自管老舊小區結對幫扶,提升了老舊小區管護水平。
    2.堅持黨建引領,提升小區治理能力。通過單獨建或聯合建方式,基本實現老舊小區黨組織全覆蓋。堅持黨建引領,落實“三方聯動”,推動建立社區居委會、業主委員會、物業服務企業等廣泛參與、共商事務、協調互動的社區管理新機制。探索“黨建+治理”模式,推行黨員樓道長、志愿者、黨員下沉社區等制度,鼓勵居民積極參與小區公共事務,多方聯動解決小區治理問題,共同維護改造成果。
    2021年,人民日報等多家媒體報道我市老舊小區改造做法和成效。1月21日,人民日報刊發《湖北老舊小區改造:漢陽老樓頂“改發型”防漏居民齊支持》。6月30日,人民網刊發《武漢:廢舊鍋爐房變新時代文明實踐所老舊小區煥新顏》。9月23日,長江日報刊發《破解難點痛點強化頂層設計制度化規范化推進老舊小區改造》。10月13日,中國建設報刊發《手牽手共促小區改造心連心同建幸福家園》。12月15日,長江日報刊發《老舊小區改造:改出新天地、改出幸福感》。12月21日,新華網刊發《央媒看武漢:武漢老舊小區改造提升群眾幸福感》。

    主席、各位副主席、秘書長、各位委員,一年來,楊智主席、各位副主席、各位秘書長和各專委會多次調研指導、現場督辦,為建議案辦理工作提供強有力支持。在此,我們表示衷心感謝!
    2021年2件建議案的辦理工作雖然取得一些成效,但與新時代、新任務的要求,與人民群眾和政協委員的期望,還有一定距離。我們在今后工作中,將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和十九屆歷次全會精神,認真落實市第十四次黨代會部署,銳意進取、奮發有為,奮力打造新時代英雄城市,全面開啟武漢社會主義現代化建設新征程,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出武漢貢獻。

◎ 2021
政協武漢市委員會十四屆一次會議 ???版權所有
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