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關于大力發展樞紐經濟推動武漢高水平對外開放的建議
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滿桂莉委員代表民進武漢市委員會的發言

   市第十四次黨代會提出,要將交通區位優勢加快轉化為國內國際雙循環樞紐鏈接優勢。2021年,武漢獲批陸港型國家物流樞紐。作為長江經濟帶三大核心城市之一,武漢產業基礎雄厚、立體交通發達、市場腹地廣闊、國家戰略疊加,具備打造新發展格局重要樞紐的顯著優勢。盡早形成雙循環新發展格局下的“九州通衢”重要樞紐,對于武漢加快融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈,打造國際性綜合交通樞紐城市,實現高水平對外開放具有重大意義。

   一、存在的問題
   1.通道連接及脈絡張力較弱。目前,我市樞紐場站及港口建設從代表全球性網絡連接程度的核心指標來看,離標桿城市仍有較大差距。相對較弱的通道和脈絡張力,反映出我市當前的全球連接能力仍然較弱、國際化程度不高,雖然已有部分國際性或區域性通道,但是過于管道化,導致貨物較少落地。
   2.市場主體及帶動影響力不大。我市至今仍缺少具備區域性、全國性,甚至全球性網絡化布局的運營主體。本地物流及港航企業走出去動力不足、成效不佳,仍以小散弱企業為主,無法承接跨地區、全領域的樞紐型業務,市場主體有限的影響力無法支撐樞紐經濟的長遠發展。
3.樞紐產業服務平臺支撐力度不夠。相比于場站及硬件設施的開發建設與配備,我市高效、有價值服務及其供給平臺相對薄弱,導致中高端、體系化、集約式物流服務與供應鏈服務等發展嚴重不足,不僅困擾著本地相關企業的發展,而且無法承載更多更高附加值的業務類型和經濟活動,也無法創造更多的價值增值。

   二、相關建議
   1.突出聯運,增加貨物落地。樞紐經濟有很強的輻射性和外向性,因此要開辟航線加強通道建設,盡可能拓展通道寬度、豐富通道形式,讓客貨能夠在本地實現轉運集散、配載換裝、裝備維修續能等一系列增值性服務,增加落地轉換的服務類別。要優先發展多式聯運,依托城市圈大道、沿江高鐵,提升城際鐵路網密度,依托中歐班列、近海近洋航線、國際大通道建設、經濟大走廊建設等,加強武漢地區多式聯運的分量與影響力。
   2.搭建平臺,強化承載功能。樞紐經濟也是平臺經濟,要搭建服務平臺,提升承載能力。大力培育專業性服務機構,發展包括保稅服務、展會經濟、航空經濟、口岸經濟、離岸金融及服務、外貿綜合服務、跨境電子商務、高端裝備維修及服務制造等多功能、多層次、服務性的樞紐經濟,推動服務貿易創新發展。加快湖北自貿區武漢片區擴容提質,推動綜合保稅區加快發展,使貿易和投資自由、開放、便利,力爭成為內陸地區外資企業落戶首選地。
   3.優化環境,豐富服務業態。樞紐經濟也是服務經濟,要打造國內領先的通關體系和最優的營商環境,尤其是在長江航運中心及航空經濟綜合實驗區的建設中,要提前布局空中申報、提前申報和落地放行等通關模式,便利于空空轉關、空地轉關、水水中轉。要做大生產性服務業和延伸產業服務,重視產業鏈復雜、價值鏈較長的相關產業招商。推動在漢的各主要行業協會學會,策劃發起“中國樞紐(武漢)經濟論壇”,并力爭作為永久性論壇,為武漢依托交通及物流樞紐發展樞紐經濟營造良好氛圍。
   4.注重融合,推動創新發展。不斷加強交通與物流、物流與相關產業的聯動和融合,通過交叉滲透不斷孵化出新模式、新業態、新產業等新經濟。這其中,依托陽邏國際港和天河—花湖航空雙樞紐等國家級物流樞紐,以長江航運中心建設發展及航空港經濟實驗區推進為核心,發展特定產業經濟的模式最為典型和最具優勢。要利用好城市圈貨運專業化航空樞紐機場,推動產業鏈上游加快完成從“鋼之城”到“芯之城”轉變及支撐產業的不斷升級。

◎ 2021
政協武漢市委員會十四屆一次會議 ???版權所有
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