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關于提升超大城市治理能力推進新型智慧城市建設的建議
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戴璐委員代表民革武漢市委員會的發言
 
   市第十四次黨代會提出,要補齊治理體系和治理能力短板,努力探索超大城市現代化治理新路子,構建共建共治共享的社會治理格局。我市推進智慧城市建設多年,在完善社會治理體系,提高社會治理能力上的工作成效有目共睹。但2020年的新冠肺炎疫情,仍暴露出我市基層治理應急響應與網格化管理能力等方面存在不足,我市智慧城市建設程度與水平尚不能滿足武漢超大城市治理的要求。新型智慧城市建設應基于超大城市治理體系和治理能力現代化需求,力求“縱深需求為要、解決問題為王”,推動城市管理手段、模式、理念的創新,讓城市更聰明、更智慧。為此建議:
 
   一、統籌建設全市CIM數據庫,對城市進行數字孿生
   利用三維GIS、BIM、物聯網等技術,在國家統一時空基準下,加快城市空間、城市部件、城市運行動態的數字化,推進治理要素數據“一張圖”;建立統一的地名地址標準和數據庫,疊加“一標多實”各類城市運行管理要素數據,實現地理數據資源有序關聯;整合時空基礎、規劃管控、資料調查、物聯網感知等基礎數據,構建新型智慧城市數字孿生的基礎CIM數據庫。在此基礎上可以通過物聯網與5G通訊實現城市態勢全面實時感知,利用大數據、云計算、區塊鏈和人工智能實現趨勢智能預判、資源統籌調度、行動人機協同,賦予城市更多的“自我感知”“自我判斷”“自我調整”能力,通過更高效的人機交互和數據分析實現城市治理由被動處置型向主動發現型轉變。
 
   二、基于市、區、街道三級基層綜合治理需求,進一步打通垂直條塊共享互通
   打通原有數字政府與智慧城市中各條塊業務系統,加強“武漢云”作為對市、區兩級電子政務云的統籌支撐服務能力,統籌算力、存儲、網絡資源,支撐各類智能化應用;加強區、街道電子政務外網建設,推動基層綜合治理主題數據庫建設,強化數據賦能作用,支撐基層應用;盡早完成基層綜合治理移動端業務入口的集中部署、功能提升、系統對接等工作,以移動端全面應用帶動治理過程和治理行為全面數字化。實現市級抓總體、組架構、定標準,依靠兼容開放的框架,匯集數據、集成資源,賦能支撐基層;區級連通上下、銜接左右,發揮系統樞紐和實戰平臺的作用;街道依托垂直而下的網格化系統,形成基層綜合執法和聯勤聯動的新機制。
 
   三、在社會治理末端,通過業務流程再造和管理創新推動部門間橫向資源整合
   強化智慧化網格應用平臺作為社會治理基本管理單元的實戰應用支撐。以街道網格化系統為依托,全面整合現有基層管理力量,完善網格劃分標準,實現基礎網格、疫情防控、警務網格、綜治網格“多格合一”,推進人口、衛生、政法、公安、城管等數據在基層融合應用,打造一支由公安、衛生應急、城管執法、網格管理、綜合治理、市場監管等力量參與、7×24小時響應的城市運行管理和應急處置隊伍。以線下管理需求引領線上智能化系統建設,以線上信息流、數據流倒逼線下業務流程全面優化和管理創新,最終實現街道、社區各類信息系統歸集、隊伍整合、聯勤聯動,人員軌跡、事件狀態等一目了然,隊伍管理從臺賬管理到數據評估,切實為基層減負增能。
 
   四、擴大社會綜合治理公眾參與的廣度與深度
   加強建設武漢市“微鄰里”平臺,強化數據流程整合,一事一案一號精確閉環管理,形成全市統一的“民呼我應”事件處理流程。進一步支持基層自治組織和單位、園區、樓宇等參與社會治理,深入收集公眾意見和建議,引導公眾有序參與,擴大公眾參與社會治理的渠道和方式,建立全市“民呼我應”流程治理工作專班,梳理基層治理工作、民眾呼聲與矛盾聚集問題,深入聽取公眾對各級社會綜合治理的意見和建議,從而形成流程倒逼變革機制。

◎ 2021
政協武漢市委員會十四屆一次會議 ???版權所有
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