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吳超同志在加強創新驅動發展促進產業轉型升級常委專題協商會上的講話
時間:2015-08-10
        今天常委專題協商會是在市委剛剛召開十二屆八次全體(擴大)會議暨全市建設國家創新型城市動員大會,對實施創新驅動發展戰略、建設國家創新型城市作出動員部署的新形勢下召開的。市委市政府對本次協商高度重視,常務副市長賈耀斌同志出席會議聽取委員意見,并作重要講話。市發改委通報了市政協3號建議案辦理情況。為開好這次會議,黃衛國、石大鴻副主席帶隊深入有關部門和基層開展調研,作了充分準備。剛才,衣漢中等9位政協常委和委員積極建言獻策,提出了很有針對性的意見建議。下面,我結合大家的發言,講三點意見。

        一、加強創新驅動發展促進產業轉型升級,是實現武漢經濟向中高端邁進的客觀需要

        實施創新驅動發展戰略,是以習近平同志為總書記的中共中央總攬國際國內大勢、著眼發展全局作出的重大戰略部署,是新常態下我國經濟發展的戰略選擇。黨的十八大、十八屆三中全會和《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,對實施創新驅動發展戰略、加快轉變經濟發展方式作出了戰略部署。近些年來,市委市政府在推進國家中心城市建設中把實施創新驅動發展作為興市之本、復興之要,實施了自主創新能力提升計劃,出臺了“武漢九條”、“黃金十條”等系列政策,推進“雙城雙谷”合作和“黃鶴英才計劃”、“光谷人才計劃”和“青桐計劃”落實。特別是上周召開的市委十二屆八次全體(擴大)會議暨全市建設國家創新型城市動員大會,對我市全面推進創新改革、建設國家創新型城市作出全面部署,出臺了市委市政府《加快推進全面創新改革建設國家創新型城市的意見》等一系列重要文件,這些都為我市在新的起點上實施創新發展、轉型升級,提供了強有力保障,必將推動我市創新能力和產業核心競爭力不斷增強。

        當前,我市已經步入“新常態”下用轉型升級推動經濟發展邁向中高端的重要時期。加強創新驅動發展,是我們有效突破過多地依靠傳統發展方式和產業,構建支撐城市未來發展的產業體系和產業創新體系資源,實現轉型發展和可持續發展的重要路徑;是我們搶占新一輪產業革命制高點,在轉型發展中實現“彎道超越”的重要舉措;是我們搶抓機遇、應對挑戰,實現建設國家中心城市、復興大武漢夢想必然要求。立足當前、著眼長遠,我們應該采取多種有力手段,克服和解決自主創新能力不足、產學研協同創新機制不健全、創新主體不強、戰略性新興產業核心競爭力不夠、創新領域國際化程度不高等問題,在改革創新中構筑新優勢,在轉型升級中實現新跨越,走出一條符合武漢自身特點的創新發展之路。

        二、認真研究解決創新驅動轉型發展中的關鍵問題

        堅持問題導向,實事求是發現問題,實事求是研究和提出解決問題的辦法,向黨委政府建言獻策,是政協協商的基本方法。聽了剛才幾位委員的發言,我感到在新常態下,加強創新驅動發展、促進我市產業轉型升級,應重點研究解決以下五個方面的問題:

        一是應重點研究解決創新驅動發展的統籌規劃問題。這次市委全會提出了我市全面創新改革的目標,到2020形成具有全球影響力的國家創新型城市基本框架,到2030年形成具有全球影響力的國家創新型城市的核心功能,到2049年建成具有全球影響力的綜合型、開放式的國家創新型城市。我們應按照這個目標,堅持有所為、有所不為,有所先為、有所后為的原則,認真做好創新驅動發展、促進產業升級的統籌規劃,分階段做好產業升級的路線圖、時間表,以創新的產業支撐我市全面創新改革目標的實現。應按照中央統一部署,在系統推進創新驅動發展中,積極開展知識產權、科研院所、人才流動、國際合作、金融創新、激勵機制、市場準入等方面改革試驗,特別是應大力深化國際科技交流合作,引進一批國際的研發中心和研發企業,積極推動企業、高校、科研院所參與或牽頭開展國際重大科技工程項目,開展跨國科技性項目或企業的并購,在擴大開放、提升國際化水平中加快創新步伐,努力在重要領域和關鍵環節取得新突破,實現由以往“跟隨追趕”向“前沿創新與領跑”的根本性轉變。

        二是應重點研究解決科技創新與產業轉型升級結合問題。圍繞市委市政府確定的信息技術、生命健康、智能制造等重點發展的戰略性新興產業,著力突破研發、設計、標準、品牌、供應鏈管理等關鍵環節,力求掌握核心技術,力求掌握技術標準制定權,增加高附加值環節的比重,提高產品的知識、技術和人力資本含量。要依靠科技創新加快傳統重化工業現代化改造,用創新的理念、創新的業態、創業的產品,推動汽車、石化、鋼鐵等傳統支柱產業轉型升級。全力推進“互聯網+”行動,積極培育新技術、新產品、新業態和新商業模式,促進互聯網與各行各業跨界融合發展,帶動全市產業轉型升級。要促進科技與金融深度融合,為戰略性新興產業和高新技術企業加快發展提供有力支撐。加強產業技術創新聯盟建設,以產業鏈需求配置創新鏈優勢,支持不同技術領域的企業和大學、科研院以市場為紐帶開展聯合創新,共同對關鍵和前沿技術的科研開發,攻關突破一批關鍵技術和重點產品,在全國戰略性新興產業市場形成較強的競爭力。

        三是應重點研究解決創新驅動發展中的人才支撐問題。創新驅動實質上是人才驅動,誰擁有一流的創新人才,誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。應瞄準全球一流,堅持高端引領的戰略導向和扎實行動,依托中央“千人計劃”、國家“萬人計劃”,深入實施“黃鶴英才計劃”、“3551人才計劃”,通過長期不懈的努力,著力引進和培養具有全球影響力的企業家和科學家人才,引進培養具有全球影響力的投資家和創意家人才來漢創新創業。要與全球最先進的創新創業環境接軌,包括創新創業人才激勵、創新創業人才培養、風險投資機制、創新創業服務體系的接軌、創新創業文化的接軌。重點要加大人才股權激勵和創業融資支持,鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式,調動科研人員創新積極性。加強對高層次人才服務,從人才流動、住房保障、醫療服務、子女入學等方面,為他們提供全方位服務,讓高層次人才在武漢留得住、干得好。

        四是應重點研究解決建立有利于創新驅動發展體制機制問題。實現創新驅動發展,最根本的是破除體制機制障礙,建立有利于創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體制環境。應進一步推動政府職能轉變,通過全面改革創新,進一步明確政府的角色定位,最大限度減少對創新創業活動的管制和干擾,最大限度降低創新創業的成本和風險,著力破除各種體制機制障礙,讓市場在創新資源配置中發揮決定性作用,讓企業成為創新的主體力量。認真貫徹落實市委、市政府部署,健全完善財政資金扶持機制,整合各項政府扶持資金,做大做強政府創投基金,引導社會資本投入到關鍵領域和重點行業,支持優勢產業做大做強,實現財政扶持資金效益最大化。創新國資創投管理機制,鼓勵符合條件的國有創投企業建立跟投機制,并按照市場化方式確定考核目標。積極開展高校院所考核獎評制度,深化職務科技成果管理、使用和處置權改革,構建市場導向的成果轉化和技術轉移機制。更加注重知識產權保護,建立知識產權侵權查處快速反應機制,爭取在漢設立知識產權法院,建立健全知識產權糾紛多元解決機制,為企業提供專業服務。

        五是應重點研究解決營造全社會創新創業的良好環境問題。弘揚“敢為人先,追求卓越”的武漢精神,倡導鼓勵創新、寬容失敗的創新精神,培育包容精神和卓越意識,倡導全社會形成勇于創新的文化,出臺具體可操作性政策措施。應及時清理廢止有違創新規律、阻礙創新發展的政策條款,進一步完善創新創業配套服務體系,綜合運用政府購買服務、資金補助、業務獎勵等方式,鼓勵支持技術創新、工業設計、信息網絡、成果交易等眾創服務平臺建設,打造一批成本低、便利化、全要素的眾創空間,大力實施“搖籃工程”、“青銅計劃”等政策,為創新創業提供堅實保障。要加強對創新創業的宣傳,通過新聞報道、專題報道、深度報道等形式,著力宣傳創新企業、創新成果、創新品牌,善于發現和大力宣傳有創新潛力的特色小微企業,激發全社會的創新創造活力。

        三、緊緊圍繞創新驅動轉型發展履行政協職責

        加強創新驅動轉型發展是全市工作的中心,是人民政協履職的重點所在。我們應該把創新的理念貫穿履職的全過程,自覺圍繞創新驅動發展部署謀劃工作,自覺圍繞促進產業轉型升級積極獻計出力。

        一是要進一步凝聚創新驅動轉型發展的廣泛共識。全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員要切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來,樹立大局意識、責任意識,進一步融入創新驅動發展道路的主動性、自覺性。要積極參加全面創新改革的學習,科學準確地把握全面創新改革的核心理念、基本規律和工作重點。政協委員要主動擔當、勇于擔當,加強同各界群眾尤其是所在界別群眾的聯系,充分發揮自己在本界別群眾和社會上的影響力,通過各種渠道和形式,積極向本界別群眾宣傳全面創新改革的緊迫性、內涵特征、實現路徑,宣傳全面創新改革的新思路、新實踐、新舉措和新成就,使創新驅動轉型發展成為各界人士的共識,形成創新驅動發展的強大合力。

        二是要積極圍繞創新驅動轉型發展協商建言。要選擇關系創新驅動發展中體制機制創新、市場準入、金融創新、環境優化等重大問題開展專題調研和協商議政活動,多想創新驅動發展大事,多謀助推產業轉型升級大計。市區政協委員尤其是經濟界、科技界、工商聯界、教育界的委員,要充分發揮智力優勢和專業特長,堅持問題導向,加強對我市實施創新驅動發展戰略重大問題的調查研究和對策建議。工作在創新一線的政協委員要拿出更多更好的創新成果,要更加重視培養和集聚創新人才,做好青年人才的傳幫帶工作,不斷壯大創新力量。

        三是要圍繞創新驅動轉型發展開展民主監督。緊緊圍繞市委、市政府出臺的支持創新驅動發展的系列政策,比如《關于加快建設創新創業人才高地的實施意見》、《關于深化行政審批體制改革 完善創新驅動發展政務環境的實施方案》、《關于改革財政專項資金管理使用辦法支持企業創新發展的實施方案》、《關于加快建設國家級制造業創新中心的實施方案》等各項政策落實情況,圍繞“搖籃工程”、“青桐計劃”等政策實施情況,通過民主評議、調研視察等形式開展民主監督,推動各項政策落地,取得良好效果。

信息來源:綜合調研處

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