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吳超同志在市區政協主席座談會上的講話
時間:2015-08-04

         今天的市區政協主席座談會是今年市政協確定召開的一次重要會議。主要任務是學習貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》、中共中央辦公廳《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》和《中共武漢市委關于加強人民政協政治協商的意見》等文件精神,學習貫徹全國地方政協工作經驗交流會精神,總結交流一年來市區政協加強協商民主制度建設、推進政協協商的好經驗好做法,深化市區政協系統聯動,促進政協協商民主制度建設和履職工作再上新臺階。
剛才幾個區的主席交流了各自經驗和工作體會,對發展協商民主、履行政協職能、加強市區政協系統聯動也提出了不少好的意見和建議。下面,結合大家的發言,講幾點意見。

        一、一年來市區政協在黨委領導下,各項工作取得重要進展

        在以習近平同志為總書記的黨中央領導下,中共武漢市委、市政府高度重視協商民主制度建設,大力支持人民政協履行職能,各區黨委、政府主要領導出席政協全會、常委會、專題協商會等已經常態化,全市上下民主協商的氛圍十分濃厚。在本級黨委領導下,各區政協認真貫徹中央和市委要求,在繼承中發展、在發展中創新,在謀事干事成事中履職盡責取得了新成績、制度建設取得新突破、協商監督形成新亮點。剛才大家的總結交流,我感到目標明確,思路清晰,措施得力,我們的協商民主選題抓住了改革發展中帶有戰略性、全局性、超前性的重大課題,廣泛論證,深入思考,使所建之言富有針對性、實效性;我們的協商民主實踐突出了人民政協本質屬性,聚焦民情、關注民生,把維護和實現人民群眾的根本利益作為協商民主的重點,通過調研、視察、提案、社情民意等多種形式,推動關系群眾切身利益問題的解決;我們的協商民主制度機制建設,堅持與時俱進、體現自身特點、注重開拓創新,為順利推進政協協商創造了良好的發展基礎。這些新進展、新特點主要體現在以下幾方面:

        1、協商民主認識有新提高。一年來,市區政協組織持續開展了形式多樣的學習活動,系統學習貫徹中共十八屆三中、四中全會精神,學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話精神,學習貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》,學習貫徹《中共武漢市委關于加強人民政協政治協商的意見》。在學習中準確把握人民政協性質定位,認清自身使命和歷史責任,把思想和認識統一到中共中央的戰略思想和戰略部署上來,落實到推進我市協商民主建設的實踐中去。剛才硚口區國洪河同志講的:“政協的工作靠黨政支持、政協的作用靠委員發揮、政協的地位靠作為彰顯、政協的水平靠機關體現”,這四點是學習實踐中對履職規律的較好把握。

        2、協商民主制度建設有新加強。各區政協把加強人民政協制度建設作為推進協商民主的重要抓手,積極爭取黨委政府重視支持,協助黨委研究制訂加強政協協商制度性文件,出臺年度協商計劃,積極推進政治協商納入決策程序。比如,漢陽區、青山區、蔡甸區政協協助區委制定出臺了《加強人民政協政治協商的意見》;江漢區政協與區委區政府共同制定了《關于建立完善“重大問題高層協商制度”實施意見》;黃陂區政協制訂了《協商工作實施意見》,新洲區政協協助區政府完善《政府重大行政決策程序規定》,進一步推動了履職“三化”建設。各區的年度協商計劃,都緊密圍繞中心工作,聚焦改革發展和群眾關注的重大問題,多數采取了黨委、政府、政協三家辦公室聯合發文形式,務實推動了重大協商活動整體謀劃部署,有序組織實施。

        3、協商民主形式有新拓展。各區政協穩步開展專題協商,活躍開展對口協商和界別協商,創新開展提案辦理協商。在常規協商形式之外,也積極探索符合各區實際的協商民主形式。江岸區借助互聯網手段,建立提案工作動態管理系統,網絡互動開展提案辦理;江漢區近年來著力推進“高層協商”、“政協沙龍”活動,在自由寬松氛圍中交流認識、碰撞思想、交匯觀念;硚口區每年分別召開區委書記、區長與政協委員懇談會,就事關全區發展的重大問題共商大計;漢陽區積極實施“235幸福工程”,探索召開“雙月座談會”,以小題目做好大文章,還通過推廣“社區協商民主日”,將協商平臺擺到群眾家門口;武昌區利用轄區專家學者資源優勢,開展論壇式資政協商,圍繞區域發展匯智聚力;青山區每季度召開建議案辦理協商會,并堅持對提案辦理進行民主評議;洪山區注重政協與街鄉聯委、專委會、界別聯動開展協商;東西湖區積極探索社情民意辦理協商,提高了民主監督的實效;漢南區抓住利用長江岸線資源發展港口經濟等重點問題跟蹤協商;蔡甸區通過抓例會協商,打造委員與區領導協商的“直通車”;江夏區圍繞區域發展的宏觀層面問題,通過舉辦研討會、咨詢會等多種形式做好專題協商;黃陂區探索省市區三級聯動協商,推動旅游景點建設;新洲區吸納農村致富帶頭人等群眾參與,帶著問題下一線,將四種協商形式有機融合,積極推動協商成果轉化運用。這些探索都是我市政協協商民主的生動實踐,展現出協商民主發展的蓬勃活力。

        4、協商議政能力有新提升。各區非常重視委員主體作用的發揮,圍繞提高委員協商議政質量,積極組織委員學習培訓,及時向委員通報政情、區情,幫助委員知情明政;通過健全完善網上履職系統、建立微信和QQ群、主席信箱、在線訪談等新形式,為委員履職提供便利;圍繞政協委員聯系基層群眾,搭建政協委員聯絡社區、聯系街道群眾的平臺,激勵委員走進基層傾聽意見、反映群眾呼聲。圍繞加強委員服務管理,各區相應成立了委員工作委員會,江漢、洪山、江夏等區健全完善了《委員履職管理與服務實施辦法》等工作制度,東西湖區、蔡甸區、新洲區政協安排區政協常委、組織部副部長、統戰部副部長兼職委工委副主任;漢陽區、青山區對政協委員的產生和退出機制進行了有益探索,這些都有效激發了委員履職熱情,促進了委員履職能力的提高??傊?,大家的履職成效十分顯著,經驗彌足珍貴,值得充分肯定、認真總結。

        二、深入貫徹落實中央和市委的工作部署和要求,持續推進政協協商民主建設

        今年1月中央頒發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》,深刻回答了協商民主建設一系列重大理論和實踐問題。去年底到現在短短幾個月時間里,習近平總書記先后5次就政協工作發表重要講話,對加強社會主義協商民主建設和人民政協工作提出一系列新思想新部署新要求。7月15日到16日,全國政協在京召開地方政協工作經驗交流會,對深入學習貫徹習近平總書記關于人民政協工作重要指示和中央有關文件精神,進一步推動新形勢下的政協工作進行部署,俞正聲主席做了重要講話。在15日下午舉行的全體會議上,我交流了武漢市近年來積極探索制度化建設,努力推進協商民主創新發展的經驗。市區各級政協組織應該以全國地方政協工作經驗交流會召開為契機,深入學習貫徹中共中央和習近平總書記對人民政協工作的新思想新部署新要求,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構重要作用,開創政協工作的新局面。

        第一,要始終堅持黨委對政協工作的領導。協商民主是一個整體系統,有很強的政治性、針對性、輔政性。政協協商民主從協商議題、協商年度計劃的提出,到協商活動的安排和意見建議的提出,再到意見建議的研究處理和反饋,都離不開黨委的正確領導和重視支持。只有堅持黨的領導,才能保障協商民主順利開展、取得實效。各區政協要深入學習貫徹習近平總書記在人民政協成立65周年大會上講話等系列重要指示精神,特別是學習協調推進“四個全面”的戰略布局,深入學習《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》和中共中央辦公廳《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》等文件精神,學習市委十二屆八次全體(擴大)會議暨建設國家創新型城市動員大會精神,善于把黨的主張轉化為人民政協各參加單位和全市各界人士的共識,高舉團結民主的偉大旗幟,努力把更多的人團結在黨的周圍,把黨的領導貫穿于協商民主全過程,使我們的協商民主建設始終保持正確的政治方向。

        第二,要準確把握人民政協的性質定位。習近平總書記反復強調,人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,不是權力機關,也不是決策機構,而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺,具有話語權、影響力,是不可替代的。我們要進一步組織政協系統認真學習深刻領會,準確把握自身性質定位,始終保持政協工作的正確方向。在具體工作中,一方面是準確把握人民政協的協商載體性質,黨委政府到政協來,是“在”政協協商而不是“和”政協協商,把政協說成是協商主體,與黨委、政府協商,就偏離了政協的性質定位,協商方向也會出現偏差。另一方面是在深入學習貫徹中央統戰工作會議精神,認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》等重要文件精神的基礎上,重視并發揮好人民政協的團結統戰功能,在推進協商民主實踐中,更加注重突出團結民主的主題,更加重視并正確處理好一致性和多樣性的關系,廣納群言,廣集民智,既尊重大多數人的意愿,又兼顧少數人的利益,不斷筑牢共同的思想政治基礎,扎扎實實做好爭取人心、匯聚力量的工作。

        第三,要著力推進協商制度機制和方法的創新。我們一方面應該對照《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》和省委市委實施意見,對照中共中央辦公廳《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》、市委2014年17號文件和各區的文件,梳理政協職責,形成責任清單,進一步健全政協全體會議、議政性常委會議、專題協商會議等制度,積極開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,積極推動市區各單位各部門有效地支持和參與政協協商,為人民政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用提供強有力的保障。另一方面,應結合各自實際,積極推動協商形式和方法創新。認真研究如何完善協商選題機制,使政協履職緊扣“發展所需、群眾所盼、黨委所思、政府所做、政協所能”;如何豐富協商形式,創新會議發言、提案、建議案、調研視察及網絡議政、遠程協商等方式方法;如何在界別協商等重要的協商活動中增強協商互動和交流溝通,在良好協商氛圍中提高協商實效;如何規范協商計劃的提出機制和協商成果報送及跟蹤問效機制,進一步推動政協履行職能與黨委、政府辦文辦事規則協調銜接;如何加強政協民主監督,推動政協民主監督有計劃、有題目、有載體、有成效地開展。這一系列具體問題,大膽探索,創新實踐,促進協商能力和履職實效全面提升。

        第四,要加強政協兩支隊伍建設。抓好政協委員和機關干部兩支隊伍建設,是高水平履行人民政協職能,充分發揮人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用的基礎和條件。要嚴把委員“入口關”,強化動態管理,切實提高廣大政協委員的政治意識和責任意識。要建立委員履職述職制度,完善委員履職考核辦法和優秀委員、優秀成果評比獎勵辦法,激發委員進取意識和“比學趕幫”的競爭意識。要引導廣大委員恪守憲法法律,錘煉道德品行,改進工作作風,在實踐中提升政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力和合作共事能力。著力提升政協機關干部政務性服務能力、統籌協調能力、文字表達能力,預防和糾正政協機關干部在工作作風、學識能力、培養生長等方面可能出現的問題,要加大干部培養力度,選拔使用好干部,改善政協機關干部隊伍結構,增強機關活力。政協機關要嚴格按照中央和省、市委的部署,認真落實中央八項規定、省委六條意見、市委十一條禁令,大力踐行“三嚴三實”要求,模范執行黨的路線方針政策,遵守黨的政治紀律和政治規矩,把紀律和規矩挺在前面。

       三、發揚時不我待、攻堅克難的工作作風,扎實做好當前的各項工作

        一是切實抓好重點工作的落實。要圍繞“科學編制‘十三五’規劃”這個主題,組織委員認真參與三季度市政協常委會的調研和協商工作;積極參加市政協組織的“加快推進中心城區湖泊截污治污,提升水生態功能” 常委專題協商會,和 “加快健康服務業發展”、“建筑產業化”等界別協商活動。按照提案分工督辦責任制的要求,組織好提案、重點提案、建議案的分工督辦。認真組織十個突出問題專項督查,配合電視問政推動具體問題整改落實。認真謀劃系統聯動課題,扎實推進市區系統聯動工作。創新開展提案、社情民意信息、視察調研、民主評議等經常性工作,積極參加武漢各界人士迎中秋聯誼會和迎新年茶話會,完成好年度重點任務。

        二是積極參與市委政協工作會議的籌備。省委政協工作會議將于8月下旬召開,全市政協工作會議也將隨后召開。我們要配合市委籌備好這個重要會議,在深入調查研究的基礎上,系統總結五年來的工作經驗,準確把握市委對政協工作的新部署新要求,推進我市政協事業取得新進展。

        三是認真做好全國政協在漢召開理論研討會的籌備工作。按照全國政協辦公廳安排,人民政協報和武漢市政協10月上旬將在武漢聯合舉辦“協商民主建設與人民政協”理論研討會。各區政協要積極配合這次會議,組織骨干力量加強理論研究,力爭出一批高水平高質量的理論研究成果,為會議召開營造良好氛圍。

信息來源:綜合調研處

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