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吳超主席在關愛農村留守兒童常委專題協商會上的講話
時間:2014-03-27
各位委員、同志們:

        今天常委專題協商會議的主題是,關愛農村留守兒童。確定這個主題經過認真考慮,體現了市政協關注民生、關注弱勢群體、關注發展相對落后的地方、關注重點難點問題的工作取向。市委、市政府對今天的會議高度重視,市委副書記胡曙光同志、市政府副市長劉英姿同志出席會議聽取委員意見,并作重要講話。市教育局等部門負責同志通報了我市“關愛農村留守兒童”的工作情況,李海波、鄒春燕、阮學國等9位政協常委和委員積極建言獻策,提出了許多好的意見建議。下面,我綜合大家的建言,談三條意見。

        一、關愛農村留守兒童需要市區黨委政府繼續高度重視

        農村留守兒童問題是工業化、城鎮化發展過程中,區域發展不平衡、城鄉發展不平衡、發展階段不同步引發農村勞動力轉移流動,而形成的社會問題。2013年我國農村留守兒童的數量達6102.55萬人,我市18周歲以下的農村留守兒童也達到4.26萬人。由于缺少父愛、母愛和社會的關愛,這些孩子身心健康令人擔憂,學習教育缺少督促,文化生活比較匱乏,道德行為缺乏引導,人身安全存在隱憂,違法犯罪呈上趨勢。這一問題如果得不到重視和解決,未來我市人口素質會出現較大問題,城鄉經濟和協調可持續發展和社會穩定產生嚴重影響,我們將為此付出高昂的矯正代價和治理成本。

        近些年,市區黨委、政府和有關部門為改善農村留守兒童成長環境做了大量工作,取得明顯成效。我們的關愛隊伍越來越壯大,關愛網絡和服務站點越來越健全,關愛活動越辦越活躍,全社會關愛氛圍越來越濃厚。我市新洲區邾城四小關愛留守兒童的經驗在全國推廣。但也應該看到,我們的關愛工作機制還不夠健全,關愛體系和關愛平臺還不夠完善,關愛服務還沒有實現全覆蓋,社會反映強烈。

        兒童是民族的希望、國家的未來。“少年智則國智,少年富則國富,少年強則國強,少年進步則國進步”。我們應該充分認識關愛農村留守兒童工作是關系下一代健康成長、關系國家和民族未來的一項基礎性工程,是關系武漢未來發展和社會和諧的一項重大任務,是減輕外出務工經商農民的后顧之憂,造福城鄉群眾的民心工程。希望市區黨委、政府和各有關單位繼續高度重視關愛農村留守兒童工作,用更多愛心,下更大氣力,付更多努力,花更多投入做好這項工作,促進農村留守兒童健康成長。

        二、帶著感情和責任扎實做好農村留守兒童關愛工作

        讓農村留守兒童得到更多關愛、服務、管理, 解決他們學習、生活、行為、情感上遇到的困難,應該成為推進農村留守兒童關愛工作的重點。

        一是強基礎,促進關愛工作全覆蓋。目前,我市的關愛措施主要集中在處于義務教育階段的學齡兒童,并沒有全覆蓋。市各有關部門和各街鄉鎮應該進一步深入基層,深入留守兒童家庭,開展調查摸底,切實掌握農村留守兒童及家長的基本情況和實際需求,建立農村留守兒童基本情況檔案,定期更新統計,以此為基礎,將農村留守兒童納入各部門、各方面的工作內容和工作對象。應該明確和落實關愛責任制,進一步明確細化黨委、政府的領導責任、部門的幫扶責任、社會的關愛責任、學校的主體責任和家長的監護責任,不要留空白。黃陂、新洲、江夏、蔡甸等新城區應擔負起具體執行的責任,構建橫向到邊、縱向到底的責任體系,將關愛工作做深、做細、做新、做實。

        二是強機制,促進關愛服務全落實。應該建立我市關愛農村留守兒童工作聯席會議制度,教育、公安、財政、民政、衛生、婦聯及留守兒童集中的區為成員,適時研究解決農村留守兒童工作中的一些重大問題,統籌協調開展工作。應該健全學校、家庭、基層村和社區相銜接的關愛服務管理體系。發揮好學校教育的主渠道作用,構建教育管理機制,把農村寄宿制學校和關愛服務站建好,把農村幼兒園建設好,不斷優化農村中小學布局,充實師資力量,配齊生活老師,著力改善農村留守兒童學校軟硬件條件,努力為農村留守兒童提供良好的學習、生活條件,保障他們在校人身安全。建立健全家庭監護機制,通過督促教育、舉辦本地就業專場招聘會等形式,引導農村人口就近就業,促進留守兒童父母強化教育撫養監護職責。發揮好基層黨群組織和社會組織的作用,建立幫護保障機制,把教育管理幫扶農村留守兒童,納入村和基層社區村民自治的內容,納入基層村和基層社區治理業績的評價體系。市區兩級應該加大財政投入,建立農村留守兒童教育和管理專項資金,專門用于農村留守兒童的教育和管理、農村寄宿制學校和關愛服務站的建設,及改善從事農村留守兒童教育和管理的工作人員和教師的待遇。將關愛農村留守兒童工作納入市和新城區有關部門業績考核評價體系,定期督查,推動任務落實。

        三是強治理,促進關愛環境全優化。我市報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體,應該精心組織關愛農村留守兒童宣傳活動,宣傳關愛政策,宣傳關愛典型,在全社會營造關心愛護農村留守兒童的濃厚氛圍。應該組織農村留守兒童開展道德教育、法制教育和自我保護教育,促使他們懂法守法,明禮誠信,增強自我保護的能力和明辨是非的能力。建議市委、市政府將農村留守兒童的保護作為新城區基層社會治安綜合治理和防控的重點,建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制,開辟農村留守兒童維權“綠色通道”,不斷加強河流、池塘、道路等易發兒童傷亡事故場所管理,加強校園周邊網吧、游戲廳、書攤等娛樂場所整治,嚴厲打擊侵害農村留守兒童合法權益的違法犯罪活動。

        三、政協要在關愛農村留守兒童中發揮積極作用

        政協是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。在關愛農村留守兒童工作中,要發揮優勢,主動作為。

        我們要圍繞健全關愛農村留守兒童制度機制,加強農村寄宿制學校和留守兒童服務站點建設,創新關愛模式推動農村留守兒童教育、醫療、安全保障的實際問題的解決,引導農村人口就近、就地轉移就業等問題,組織政協委員,深入基層,深入群眾,持續深入地跟蹤調研,為推動關愛農村留守兒童工作深入開展進真言、獻良策。

        充分運用民主評議、提案督辦、社情民意等有效手段,針對政策執行、工作推進、重大活動和項目實施中存在的突出問題,開展民主監督評議,坦誠提出意見和建議,促進重點難點問題的解決。

        各民主黨派、政協各界別尤其是教育、醫療衛生、婦聯、共青團和青年、社會福利與社會保障等界別,要從自身特點出發,圍繞學習教育、看病就醫、家庭生活、心理健康、社會保護等,組織開展重點研究和專題活動,助推重點任務的落實。通過設立愛心基金、打造愛心書屋、建設愛心學校、開展愛心活動,搭建關愛平臺,讓農村留守兒童共享愛的陽光。市區政協組織要把關愛農村留守兒童,作為當前市區政協系統聯動的重點工作來抓,組織好聯合調研,發動廣大政協委員、社會各界人士積極為農村留守兒童辦好事、實事,讓遠離父母的留守兒童心有人愛、身有人護、難有人幫,在黨和政府及社會各界關心支持下茁壯成長。
 

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