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吳超主席在市政協十二屆四次常委會議上的講話
時間:2013-11-29
 
各位常委、同志們:
 
    市政協十二屆四次常委會議是在全市上下深入學習貫徹胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神、喜迎中共十八大的新形勢下召開的一次重要會議。會議協商的主題是加強和創新社會管理。市委、市政府對這次會議高度重視。市委副書記胡曙光同志出席會議聽取大家意見,并作重要講話,我們要認真學習,抓好落實。市委政法委常務副書記周濱同志通報了全市社會管理工作情況,19個市直部門負責同志列席會議。為開好這次會議,市政協主席會議進行了認真研究,邀請華中科技大學雷洪教授作專題講座,組織各民主黨派、工商聯、市政協各專委會開展了專題調研,形成了18篇調研報告。會議圍繞“加強和創新社會管理”議題進行協商討論,王長城等13位同志作了大會發言,提出了許多好的意見和建議。會后,市政協辦公廳要將這次會議協商議政的成果認真歸納和整理,及時報送市委、市政府供決策參考。下面,我結合會議主題講三點意見。
 
    一、充分認識加強和創新社會管理的極端重要性和緊迫性
 
    協助市委、市政府做好社會管理工作、促進社會和諧,是人民政協職責所系、優勢所在。近年來,市區政協組織、廣大政協委員認真貫徹中央和省市黨委、政府的決策部署,圍繞建設國家中心城市,就深化社會治安綜合治理、推進城管革命、探索建立特殊人群就業機制、提升社區服務功能、發揮“兩新”組織作用等重大問題,深入調查研究,積極協商議政,致力公益事業發展,投身惠民活動,為我市社會管理改革創新,為社會和諧穩定作出了應有貢獻。對此,市委、市政府是充分肯定的。但是我們應該看到,當前我國正處于社會矛盾凸顯期,這對我市加強和創新社會管理提出了新挑戰,對我們履行職能、服務社會管理工作提出了新任務。我們應該立足新高度、拓展新視野,充分認識當前加強和創新社會管理的極端重要性。
 
    首先,創新社會管理是實現科學發展的重要保障。科學發展需要良好的社會環境,社會管理匹配不上,各種社會矛盾得不到及時有效化解,科學發展就很難順利推進。正如胡錦濤同志指出的:“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。我們加強和創新社會管理,根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業,為黨和國家事業發展營造良好社會環境”。
 
    第二,創新社會管理是社會全面進步的強大后盾。經濟發展和社會建設是兩個相互作用的系統,只有兩者關系協調,才能相得益彰。隨著經濟快速發展,改革不斷深化,社會管理的新情況、新問題不斷涌現,抓住重點、把握熱點、攻克難點、強化薄弱點,才能確保社會安定祥和,推動社會全面進步。
 
    第三,創新社會管理是人民群眾的殷切期待。在經濟發展的基礎上,生活水平能夠不斷提高,老有所養、勞有所得、病有所醫、住有所居、學有所樂,生活和諧幸福,是人民群眾最大的期盼。這就要求我們努力工作,不斷加強和改善民生,提高公共服務水平,推動社會管理創新,更好地維護社會和諧穩定,實現人民群眾過上美好生活的新期待。
 
    第四,創新社會管理是建設國家中心城市的內在需要。近些年來,我市經濟快速發展,經濟總量邁入副省級城市第一方陣,人均收入超過2.4萬元。但發展中也出現了一些新的社會矛盾和問題。比如,人民內部矛盾多樣多發,流動人口和特殊人群服務管理問題突出,公共安全事故時有發生,“兩新”組織服務管理相對滯后,信息網絡管理難度加大,教育、衛生、食品安全、物價上漲等民生保障任務艱巨等等。這些問題如果處理不好,將影響城市功能的提升,影響國家中心城市建設的大局。對此,我們要有清醒認識,切實增強緊迫感和責任感,按照中央和省市的部署,求真務實,凝心聚力,主動作為,以創新的思路、創新的舉措,開創社會管理工作的新局面。
 
    二、準確把握加強和創新社會管理的工作著力點
 
    在昨天小組發言和今天的大會發言中,常委和委員一致贊同市委、市政府關于實施社會管理創新工程的決策部署,充分肯定我市加強和創新社會管理取得的成績,認為加強和創新社會管理,必須牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,堅持“民生優先、服務為先、基層在先”,從解決人民群眾關心的熱點難點問題入手,標本兼治,多措并舉,推進社會管理創新。綜合常委和委員的建言,我認為有四個方面需要引起重視、加大工作力度:
 
    第一,強服務、增活力,讓社會管理更加貼近群眾。一是應該重視并做好服務群眾工作。服務群眾應該成為社會管理工作的根本任務。要始終堅持以人為本,把群眾滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點,著力整合資源,建立和完善社會綜合服務平臺,提升窗口單位服務水平,實行近距離、一站式、一條龍服務。建立完善對群眾求助、投訴的聯動受理、快速處理、及時反饋機制,層層明晰工作責任,努力為群眾提供多樣化、專業化服務,使社會管理更加親民、便民、利民。二是應該重視并加強流動人口服務管理。做好流動人口服務管理工作對社會和諧穩定十分重要。建議完善農村轉移人口有序融入城鎮的制度設計和政策安排,實施產業、人口、城市空間三方調控,通過優化產業結構、優化流動人口結構。探索建立“以證管人、以業管人、以房管人、以網管人”的管理新模式,建立完善覆蓋全部實有人口的動態服務管理體系。著力解決流動人口就業指導、技能培訓、住房租購、子女上學、權益保障等公共服務問題,使他們受到尊重、享受公平,增強對武漢的認同感和歸屬感。三是應該重視并加強特殊人群服務管理。特殊人群既是社會管理的重點對象,也是需要給予特殊關愛的社會群體。做好這部分社會成員工作,是社會管理需要加強和改進的一個重點,關系社會安寧和諧。從武漢實際出發,加強特殊人群服務管理,應該在加強管控的基礎上,重點完善推進特殊人群就業機制和社會關懷幫扶體系,降低吸納特殊人群就業的政策門檻,幫助他們解決在就業、上學、生活、家庭等方面的實際困難,促使特殊人群遵紀守法、與社會和諧相處。四是應該重視并加強“兩新”組織服務管理。新經濟組織和新社會組織,是加快科學發展的重要力量,是構建和諧社會的重要細胞。應該堅持依法管理、規范管理的原則,幫助“兩新組織”規范運作,支持“兩新組織”發揮積極作用。著力解決“不想管”、“不敢管”和“不會管”的問題,使新經濟組織和新社會組織在黨委、政府的引導下,自覺承擔起相應的社會責任。
 
    第二,強基層、穩基礎,讓社會管理措施落到實處。社會管理的重點在基層,難點在基層,希望也在基層。應該把注意力、精力更多地放到基層,把人力、財力、物力更多地投到基層,推動社會管理重心下移,夯實社會管理基礎。   應該發展壯大基層組織。特別是應把城市社區和農村基層黨組織建設好,把“一把手”選強配好,充分發揮基層黨組織凝聚人心、服務群眾、維護穩定、促進和諧的核心作用。應該做實做強城鄉社區。著力強化社區服務功能,建立健全社區居家養老、扶貧濟困、就業社保、綜合治理、便民利民等服務體系,完善社區領導管理體制,科學界定社區職責任務,增強社區自治功能,切實減輕社區負擔,確保社區有人員、有場所、有經費、有時間做好社區服務管理工作,把城鄉社區建成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。應該做精做細網格化管理。網格化管理是城市社會管理領域的革命和創新。建議學習借鑒北京市和我省宜昌市網格化管理的經驗,積極探索具有我市特點的網格化管理新模式。根據地域面積、人口數量、治安情況等基本要素,科學劃分網格單元,有效整合公安、民政、司法、人社、規劃、環保、城管、工商、食品藥監、質監等服務管理力量,推動各類社會服務資源在城市網格上聚集整合。加強隊伍建設和管理,打造一支素質高、戰斗力強、反映迅速的網格管理隊伍,使網格管理員切實承擔起了解社情民意、服務社區群眾、化解矛盾糾紛等職能,切實把社會服務管理的各項服務措施落實到群眾身邊,延伸到最小的工作單元。
 
    第三,強體系、提效能,讓社會管理規范化常態化。圍繞群眾權益維護、公共安全保障、社會治安治理等關鍵環節,建立和完善體制機制,提高社會管理的效能和水平。一是健全完善公共安全體系。公共安全工作涉及人民群眾根本利益。建議進一步完善社會治安防控體系,深入開展平安武漢創建,積極建立健全專群結合、點線面結合、打防管控結合、人防物防技防結合、網上網下結合的立體化社會治安防控體系。完善城市視頻監控系統,推動公共場所城市視頻監控系統全覆蓋。健全完善食品藥品安全監管機制,深入開展集中整頓和專項整治,切實維護食品藥品市場秩序,讓老百姓吃上放心肉、放心菜、放心藥。建立健全安全生產監管體制,加強交通安全、消防安全、建筑安全、生產安全的監管,確保安全形勢總體平穩。完善應急管理機制,建立健全突發公共事件和災害應急監測預警、信息發布、快速反應、救援處置制度和預案,提高危機管理和風險管理能力。二是健全完善矛盾化解體系。統籌協調好社會各個方面、不同群體的利益關系,加強社會矛盾源頭治理,切實維護群眾合法權益。完善人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解相互銜接的大調解工作機制,形成齊抓共管、多方參與的社會矛盾糾紛多元調解格局。進一步做好信訪工作,努力把社會矛盾化解在基層和萌芽狀態。三是健全完善虛擬社會管理體系?,F代互聯網深刻改變著我們的工作和生活,正在逐步形成覆蓋廣泛的虛擬社會。但是如果引導管理不當,也會給我們社會管理造成嚴重的負面影響。建議市委、市政府高度重視虛擬社會管理工作。加快建立黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的互聯網綜合管理格局。健全完善統一高效的網絡輿情監測引導體系,大力培養適應現代社會管理要求的網絡輿情監測、偵察、研判、評論、引導的現代網絡人才隊伍,牢牢掌握網絡空間“話語權”,把互聯網等新興媒體鍛造成弘揚正氣、傳播文明、維護穩定、促進和諧的良好社會平臺。
 
    第四,強民生、促和諧,讓社會管理暖人心聚民心。應該把保障和改善民生作為社會管理的重中之重。一方面應完善民生制度安排,不斷加大公共財政對民生建設的投入,著力統籌城鄉發展,增加居民收入,強化社會保障,促進充分就業,縮小城鄉差距、系統推進民生幸福工程,加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠標準不斷提高的社會公共服務體系。建立與經濟發展和政府財力增長相適應的基本公共服務財政支出增長機制,確保各級財政民生事業的投入不斷提高。另一方面應切實解決突出民生困難,緊緊抓住群眾普遍關心的勞動就業、教育醫療、住房保障、食品藥品安全、物價穩定、交通出行、環境保護等民生問題,明確目標,制定計劃,狠抓落實,每年為群眾辦幾件要事實事,持之以恒,推動民生不斷改善,努力做到年年有新進展新成效。
 
    三、組織廣大政協委員在加強和創新社會管理的實踐中發揮優勢盡職履責
 
    人民政協作為中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各界人士大團結大聯合的組織,在聯系群眾、協調關系、化解矛盾、促進和諧方面具有獨特優勢,在加強和創新社會管理中大有可為,同時也應該大有作為。
我們要充分發揮政協人才薈萃的優勢,選擇涉及加強和創新社會管理長遠發展的重大問題和急需解決的突出問題,深入調查研究,認真協商議政,積極建言獻策。通過社情民意、調研報告、提案等多種方式,向市委、市政府提出有價值、有份量的益言良策。
 
    我們要充分發揮政協渠道暢通的優勢,組織廣大政協委員深入基層、深入群眾,了解和反映社情民意,及時反映群眾呼聲和利益訴求,積極參與社會矛盾的調處化解,及時發現和反映帶有苗頭性、傾向性的問題,協助市委市政府調解利益關系、化解矛盾糾紛,把矛盾化解在基層,把問題解決在萌芽狀態。
 
    我們要充分發揮政協民主監督的優勢,圍繞落實重大決策、實施重大項目、解決重點民生問題、深化治庸問責等議題,通過提案、建議案、視察、民主評議等形式開展民主監督,努力推動各項政策措施落到實處。
 
    我們要充分發揮政協聯系廣泛、包容性強的優勢,積極協調關系、增進團結,加強與各黨派、民族、宗教、階層、海內外僑胞的密切聯系和協商對話,動員和引導廣大政協委員立足本職工作,在參與社會管理、激發社會活力、增強社會誠信、踐行社會責任中盡職盡責,充分發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用,在加強和創新社會管理中當好表率。
 
    各位常委、同志們,加強和創新社會管理,既是黨和國家的新任務,也是人民政協履職的重要內容和工作創新的重要領域。我們要在中共武漢市委的領導下,解放思想,開拓創新,盡職盡責,扎實工作,為加強和創新社會管理,推動國家中心城市建設作出應有的貢獻!

信息來源:

西西人体大胆瓣开腿自慰
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