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吳超主席在探索建立特殊人群就業機制調研活動總結表彰會上的講話
時間:2013-11-29

 

同志們:
  今天的會議開得很好、很成功。剛才,朱大成同志宣讀了表彰決定,李傳德同志就調研的基本情況、取得的成果和下步工作安排講了很重要的意見,我完全贊同。這次探索特殊人群就業機制的工作很有意義,調研活動的成效也十分顯著,這是市區政協聯動、整體推進,市各有關部門積極配合、共同努力的結果。在此,我代表政協武漢市委員會向關心、支持和積極參與調研活動的各區、各部門和各政協組織、廣大政協委員表示衷心的感謝!向今天受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面,我講幾點意見,供大家參考。

    一、緊貼中心,謀事干事,調研活動取得重要成果

    探索建立特殊人群就業機制是一件非常有意義的事情,因為它是一個社會關注的難點問題,也是一個將長期存在的社會問題。首先,中央領導有明確要求。胡錦濤同志在去年2月省部級領導干部社會管理及其創新專題研討班上要求,“以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口,提高社會管理科學化水平”。周永康同志在全國加強和創新社會管理工作電視電話會議上強調,對特殊人群,“一方面,要加強管理、教育、矯治,防止漏管失控;另一方面,要在人格上尊重、感情上親近、生活上關心、權益上保障,幫助他們解決在就業、就學、生活、家庭等方面的實際困難”。在前不久召開的全國社會管理綜合治理工作會議上,周永康同志再次強調,必須“進一步做好服務流動人口、服務特殊人群、服務“兩新組織”的工作,最大限度增強社會活力,最大限度增加和諧因素”。其次,武漢發展有迫切需要。當前,我國正處于社會轉型期和矛盾凸顯期,這使得特殊人群的幫教問題在現階段比較集中地表現出來。促進特殊人群就業,根本目的是消除社會不穩定的因素,從源頭上防止特殊人群重新多次犯罪,維護社會和諧穩定,這是民主法治的體現、社會公平正義的體現,是建設幸福武漢的應有之義。三是基層群眾有殷切期盼。群眾最大的期盼是生活幸福,社會穩定是幸福生活重要的保障。建立特殊人群就業機制,解決特殊人群最基本的生存需求,激發他們的生活熱情,斷絕他們的犯罪意念,促使他們順利回歸社會融入社會,我們就能牢牢掌握和諧發展的主動權,滿足人民群眾過上美好生活的新期待。目前我市登記在冊的特殊人群人員以萬為單位,且數量在逐年增加,他們所聯系的家人、親屬都在十人以上,這樣就涉及到幾十萬群眾的利益,所以要對這個問題引起重視,切實推動問題解決。

    市政協組織這次調研活動,立足點就是緊貼中心、服務中心。在大家的共同努力下,調研取得了多個方面的重要成果,成績需要充分肯定,經驗值得認真總結。

    一是這次調研堅持謀全局議大事,實現了謀事與干事有機統一。調研活動以中央和省、市委關于創新社會管理的重要精神為指導,謀的是加強社會管理、化解社會矛盾之事,是夯實工作基礎、促進社會和諧之事;議的是推動制度創新工作創新、建立長效機制之事,是維護群眾利益,實現公平正義之事;干的是增進社會共識、營造良好環境之事,是構建幸福武漢,服務國家中心城市建設之事。整個調研活動充分體現了黨委有號召、群眾有期盼、政協有行動的履職要求,市區政協組織以自己的實際行動為武漢跨越式發展、和諧穩定發展作出了應有的重要貢獻。

    二是這次調研充分發揮了政協優勢和特色,在創新履職形式上進行了積極探索。調研活動的一個顯著特點就是實現了市區政協的整體聯動,實現了政協組織與黨政部門互動。從整體上看,調研效果好,議政氛圍濃、建言水平高、履職實效強。調研活動雖然由市政協牽頭,但市委和市政府給予了高度重視,市區各有關職能部門大力支持、主動參加,監所、企業、社區和新聞媒體共同參與,積極為特殊人群就業機制的建立排憂解難,不僅安置了特殊人群就業,還教育了服刑人員,使他們在高墻中看到了一縷陽光。這是我們謀事干事的成效,也是履職形式的創新。當前,武漢經濟和社會發展對政協履行職能提出了新的更高要求,我們應更多地運用政協系統整體聯動,與黨政部門對口聯動,與高等院校專業聯動的有效方法,扎實推進我們的工作。

   三是這次調研深入細致,既形成了高質量的調研成果也產生了重要的實踐成果和制度成果。這次調研活動歷時100多天,市、區專班開展調研活動100多次,調研深入到基層、到社區、到監所、到過渡性安置基地和培訓基地、到特殊人群和他們的家庭成員中間,認認真真掌握基本情況,形成了14篇高質量的專題調研報告,中央綜治辦主任陳訓秋同志、市委副書記胡曙光同志都對市政協的調研報告作出重要批示。在調研的基礎上,市區政協與各有關單位精心組織特殊人群就業上崗對接會、招聘會10多場,安置特殊人員就業1000多名。其中市、區政協委員企業家自愿接納安置807人。工作中,我們發現了硚口區華舜漢正安置基地、黃陂區“陽光驛站”等一批典型經驗,積極總結推廣,《人民政協報》頭版頭條進行了專題報道,《中國政協》雜志進行了跟蹤報道,《長江日報》和武漢電視臺進行了大篇幅報道,擴大了工作影響力。武昌等區制定出臺了幫扶特殊人群就業的具體措施,市有關部門正著手研究制定相關政策,形成了一批制度成果,為做好促進特殊人群就業工作創造了良好條件。

  二、再接再厲,繼續努力,切實推動調研成果轉化落實

  我們開展這項工作的目的是形成長效機制,使這項活動在我市長期繼續下去。調研活動雖然告一段落,但建立特殊人群就業機制,促進特殊人群就業的各項工作才剛剛開始。我認為,各級黨委、政府、市區政協組織都應該以這次調研活動為起點,把促進特殊人群就業納入創新社會管理工作的重要議事日程,多措并舉,推動工作經?;?、制度化。

     第一,推動機制建立。特殊人群管理是一項長期的工作,必須做好頂層設計?!糎TF〗要以“化解消極因素、順利融入社會”為目標,加快建立特殊人群就業信息綜合登記機制、就業培訓幫扶機制、就業協調管理機制、就業政策支持機制、社會援助關愛機制,努力做到社會無歧視、家庭無責備、就業不拒絕、輿論不貶損,促使特殊人群遵紀守法、與社會和諧相處。

     第二,推動政策制定。特殊人群受法律制裁結束以后,應享有同其他公民同樣的權利?!糎TF〗應該健全完善社會保障政策,切實保障特殊人群享有與普通公民(居民)平等的社保、低保、醫保、就學、最低工資等基本權利。健全完善技能培訓和就業安置政策,將特殊人群的就業安置、技能培訓納入全市就業體系,列入年度工作計劃,把符合條件的特殊人群納入再就業工程。健全完善企業安置政策,降低享受優惠政策的標準與門檻,激發企業安置特殊人群就業的積極性。健全完善自主創業政策,放寬準入領域,放寬場所要求,放寬審批門檻,鼓勵特殊人群從事個體經營、創辦小微企業。探索建立特殊人員就業政府擔保制度,為符合條件的特殊人群充分就業創造良好條件。有的同志認為,現在就業形勢嚴峻,不應該給特殊人群優惠政策。我想這里有一個認識上選擇的問題,如果我們不給以優惠政策,讓特殊人群盡快就業,他們就有可能重新走上犯罪的道路,這樣會對社會造成很大的危害,其治理成本要比給以他們的政策優惠成本高出很多。從監所走向社會的過渡時期是最敏感的時期,也是最容易重新走上犯罪道路的時期,這個時期給以特殊政策很有必要。

     第三,推動管理服務創新。進一步完善特殊人群安置幫教工作網絡體系,加快建立橫到邊、縱到底、上下有協調、左右有溝通的特殊人群管理和服務體系。比如,高標準建設特殊人群過渡性安置基地建設,充分發揮城鄉社區和村級組織對特殊人群的作用,形成一支熱心為特殊人群排憂解難的隊伍,包括社會管理隊伍、教育培訓隊伍、企業家隊伍。

   第四,推動工作深入開展。現在各區在探索建立特殊人群就業機制的實踐中有良好的開端,下一步,每個區都應建好一個幫扶平臺,開發一批適合于特殊人群特點的工作崗位,定期開展一系列送崗位、送技能、送服務的幫扶活動,盡職盡責地為特殊人群奉獻愛心,體現社會各方面對特殊人群的關愛。

      三、發揮優勢,主動作為,為創新社會管理獻計出力

     這次調研是對全市政協系統服務和推動社會管理創新履職能力的一次檢驗,是政協工作的創新,事實說明我們的隊伍是能打硬仗的,是有戰斗力的,下一步還要進一步發揮優勢。三季度我們召開市政協常委會,還將圍繞“加強和創新社會管理”主題進行專題協商,希望市區政協組織和廣大政協委員,繼續圍繞建立特殊人群就業機制探索新思路、新辦法,充分履行職能,也希望市委、市政府職能部門一如既往的支持政協工作,新聞媒體一如既往的關注政協工作。一方面要突出重點,持續深入地開展調查研究。隨著工作深入,會出現新的問題,發現新的矛盾。要通過建議案、提案、社情民意信息、調研報告等形式,為創新社會管理、建設幸福武漢建言獻策。另一方面要研究難點,認真開展民主監督。充分運用視察、提案、反映社情民意信息等履職形式,圍繞建立特殊人群就業機制、制定和落實幫扶政策、建設過渡性安置基地、發揮城鄉社區基礎作用、開展關愛扶助活動、推動就業上崗等工作,認真組織調研工作,廣泛開展民主監督,針對存在的各種具體問題,提出具有針對性和可操作性的意見建議。政協委員是各界群眾的優秀代表,是社會的精英。希望同志們在創新社會管理、促進特殊人群就業、維護社會穩定中進一步發揮好模范帶頭作用。

     同志們,推進特殊人群就業意義重大,希望大家繼續振奮精神、努力工作,為黨委、政府建睿智之言、獻務實之策,為創新社會管理、建設幸福武漢、法治武漢,為迎接中國共產黨十八大勝利召開作出新的更大貢獻。

     謝謝大家!

信息來源:

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