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吳超主席在探索建立特殊人群就業機制專題調研活動新洲區現場會上的講話
時間:2013-11-29

 

同志們:

    今天的現場會開得很好。剛才五個區的政協負責人和兩位企業家交流了幫扶特殊人群就業的經驗和做法,我覺得講得很生動、很實在,深受啟發。傳德同志講了很重要的意見,講得很好,我完全贊成。今年4月開始,市政協就特殊人群就業問題組織開展專題調研活動,市區相關部門、各區政協、有關高校高度重視,大力支持,積極參與,取得了階段性成果。下步工作要繼續深化。下面,我結合大家發言,談幾點看法,供大家參考。

     一、充分認識促進特殊人群就業的重要意義

    1、促進特殊人群就業是社會管理創新的要求。當前,我國正處于社會轉型期和矛盾凸顯期,在這種經濟社會發展較快,各種社會矛盾比較復雜,利益訴求較多的情況下,社會管理面臨著壓力,社會治安也面臨著壓力,這一階段也出現了犯罪高發期,這就使得刑釋人員、解教人員、社區矯正人員等特殊人群的幫教問題在現階段比較集中地表現出來,成為社會管理的重點問題和難點問題。黨中央高度關注這方面的問題。去年2月,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上強調,要“牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口,提高社會管理科學化水平”。9月,周永康同志在全國加強和創新社會管理工作電視電話會議上專門就特殊人群管理服務工作提出明確要求,他指出:“要以化解消極因素、順利融入社會為目標,加強對刑釋解教人員、社區矯正人員等特殊人群的服務和管理。一方面,要加強管理、教育、矯治,防止漏管失控;另一方面,要在人格上尊重、感情上親近、生活上關心、權益上保障,幫助他們解決在就業、就學、生活、家庭等方面的實際困難”。對于特殊人群就業,黨中央有明確要求,也是社會管理方面需要重點解決的問題。因此,我們要把思想和認識統一到黨中央的要求上來、統一到創新社會管理上來,認真而又扎實地做好特殊人群就業工作。

    2、促進特殊人群就業是社會和諧穩定的要求。特殊人群因受過法律制裁,很大程度上遭受社會歧視,就業困難,生存狀況比較窘迫。如果沒有社會幫扶,他們極易為了生計鋌而走險、再次犯罪,形成惡性循環。我們大力促進特殊人群就業,目的就是解決特殊人群最基本的生存需求,努力使特殊人群有穩定的生活來源,激發他們的生活熱情,斷絕他們的犯罪意念,促成他們順利回歸社會,從而維護社會和諧穩定。我們開展探索建立特殊人群就業機制專題調研活動,根本目的是消除社會不穩定的因素,從源頭上防止特殊人群重新犯罪,維護武漢的社會和諧穩定。

    3、促進特殊人群就業是民主法治和社會進步的要求。特殊人群曾觸犯法律,理應受到制裁。但是回歸社會后,他們仍是國家公民,應該享受普通公民擁有的權利,不應該受到社會歧視,應該在政府幫扶下融入社會生活并擁有合法權益。促進特殊人群就業就是要從維護他們的生存權利做起,保障他們的基本民主權利。這是民主法治的體現,是社會公平正義的體現,是建設法治武漢的應有之義。

    總之,我們應該高度重視促進特殊人群就業工作,各級政府、各個部門、各類企業都有責任幫扶特殊人群就業,讓他們順利融入社會。

      二、探索建立促進特殊人群就業的長效機制

    對特殊人群的幫扶管理工作不是一個短期行為,而是一項長期的工作。做好這樣一個重要工作,頂層設計很重要。這個頂層設計,是“以化解消極因素、順利融入社會”為目標的,各項具體機制都是從屬于這個目標的。我們要建立特殊人群經常性的教育管理機制,就業培訓的機制,維護合法權利的機制,推動他們轉化并融入社會的機制等,其中關鍵的機制是就業機制,我們要牢牢抓住就業這個“牛鼻子”。

    1、建立推動特殊人群就業的幫扶機制。要在現有的勞動力就業市場中完善幫扶特殊人群就業功能,建立專門機構,為特殊人群提供就業政策咨詢、職業指導、求職推薦、權益保護等服務。要探索建立激勵用人單位吸納特殊人群就業的特殊政策?,F在的激勵用人單位吸納特殊人群就業的政策門檻還比較高,比如企業吸納特殊人群人數須占企業員工人數40%以上才能享受稅費減免,缺乏可操作性,不能落地。我們要在實踐中大膽探索,突破這些難點。要探索在社區、街道等部門開發適合特殊人群特點的公益性崗位,力爭做到工作到位、人崗相適。

    2、建立促進特殊人群自主創業的扶持機制。研究針對特殊人群創業的稅費優惠政策,研究方便他們創業的指導服務政策。研究適用于特殊人群創業的小額擔保貸款政策,在貸款額度、還款期限、擔保方式、貼息政策等方面創造條件。研究鼓勵特殊人群創業并帶動其他特殊人員就業的獎勵政策,以創業促進就業。

    3、建立提高特殊人群就業技能的培訓機制。今天在新洲考察了市第二技校,覺得他們開辦特殊人群就業技能培訓班的做法很好。特殊人群如果沒有技能很難就業,必須加強就業技能培訓。我們要按照阮成發同志在6月4日全市加強社會管理和人口計生工作會上提出的“每個區建設1-2個過渡性安置基地”的要求,積極建好安置基地。鼓勵有條件的區開發技校、職校資源為特殊人群提供技能培訓服務。政府要對技校、職校培訓特殊人群提供必要的經費支持。

    4、建立促進特殊人群就業的保障機制。建議成立以綜治部門牽頭,司法、人社、民政、工會、工商聯、街道、社區等有關部門參與的促進特殊人群就業的工作機構,專門研究特殊人群就業問題并負責實施。要研究這個機構的建立方式,運作方法,相關制度等。要研究相關部門促進特殊人群就業目標責任制度,并納入績效目標考核。

      三、切實把促進特殊人群就業工作做實、做出成效

   1、要抓好統籌協調。各級黨委、政府應該把促進特殊人群就業工作納入重要議事日程,建立工作機制。司法、人社、民政、工商等部門應相互協調、密切配合,積極為特殊人群就業排憂解難。各級政協組織要充分發揮優勢,深入開展調查研究,廣泛匯聚社會各界意見建議,拿出高質量的議政成果,積極建言獻策。各級政協委員也要履行委員職責,熱心社會事業,為促進特殊人群就業作出自己的貢獻。

    2、要積極為促進特殊人群就業機制的建立辦實事。機制的建立需要深入實踐?,F在各個區都在探索建立特殊人群就業機制的實踐中有了一個良好的開端。下一步,每個區都應該建好一個幫扶平臺,逐步完善幫扶政策,開發一批適合于特殊人群特點的工作崗位,開展一系列送崗位、送技能、送服務的幫扶活動,形成一支熱心為特殊人群排憂解難的隊伍,包括社會管理隊伍、教育培訓隊伍、企業家隊伍等,為特殊人群服務和管理奉獻一片愛心。

    3、要宣傳推廣好的典型。今天發言的兩位企業家、市二技校在幫扶特殊人群就業方面都做得很好,是好的典型。對于這些典型要通過一定的形式、方法、場所進行大力宣傳。組織專家學者、政協委員對先進典型進行點評,闡明這些典型在創新社會管理、維護社會穩定的積極作用,使我們的宣傳更有質量,社會反響更大。

    同志們,探索建立特殊人群就業機制工作非常重要,希望同志們繼續振奮精神、努力工作,為黨委政府建睿智之言、獻務實之策,為創新社會管理、建設幸福武漢、法治武漢作出新的貢獻。

信息來源:

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