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吳超主席在市政協十二屆三次常委會上的講話
時間:2013-11-29
 
    各位常委、同志們:
 
    市委、市政府高度重視這次市政協常委會,市政協各專委會、政協各參加單位、各區政協對這次會議也非常重視,廣大政協委員參政議政熱情也很高。會前,市政協組織政協委員圍繞“推進工業持續強勁增長”進行了深入調研,作了充分準備。會上,各位委員圍繞議題建言獻策,唐良智市長、賈耀斌常務副市長、邵為民副市長等市政府領導親自出席會議,與政協委員面對面溝通,直接聽取意見建議,并作了重要講話,充分表明市委、市政府對政協工作的高度重視、大力支持,充分體現市委、市政府領導重視民主、坦誠納諫的務實作風。
 
    根據年度工作安排,這次政協常委會議專題協商“推進工業持續強勁增長”,會期一天半。跟以前的常委會相比有較大的改進,本次會議增加了小組討論、專題講座等環節,目的是讓常委的話語權得到保障,給大家提供一個學習的平臺,為的是讓會議內容更豐富、形式更新穎。今天上午,市政府郭勝偉秘書長通報了我市“工業倍增計劃”實施情況,文建東等10位委員作了專題發言,提出了許多好的意見和建議。下面,我結合大家的發言和本次會議的主題講幾點意見,和同志們一起討論。
 
    一、充分認識實施“工業倍增計劃”的重要性,堅定推進工業持續強勁增長的信心
 
    2011年市委、市政府作出實施“工業倍增計劃”的重大決策,確立了“十二五”時期武漢工業發展的戰略任務和工作重點,為推進武漢工業持續強勁增長奠定了良好的基礎。在市委、市政府的領導下,在全市各區、各開發區、各部門的共同努力下,一年來,我市工業始終保持較快的發展勢頭,規??偭口s超進位,園區建設迅速推進,招商引資成效顯著,產業特色日漸鮮明。但是工作中需要克服的困難也很多。在前段調研中,不少區和部門都感到擔子重、壓力大。怎么看,我感到應該從以下三個方面來把握:
 
    第一,應該看到工業化是城市現代化進程中不可逾越的階段,加快工業發展是建設國家中心城市的必然要求。世界發達國家和國內先進地區的發展歷程表明,推動經濟社會發展進步的核心引擎是工業化,促進城市文明進步的動力也是工業化,工業化是實現城市現代化的必然過程。從國際來看,汽車等工業發展成就了美國的底特律、英國的伯明翰、德國的斯圖加特和沃爾夫斯堡、法國的巴黎、日本的豐田;鋼鐵等工業發展造就了美國的匹茨堡、日本的東京和神戶;紡織和服裝業發展興盛了美國的紐約、英國的曼徹斯特。工業的強勁發展使美國、日本、歐洲等主要國家長期處于世界領先位置。從國內來看,包括北京、上海、天津、重慶等大城市的崛起都是依靠工業這個基礎。從武漢發展來看,工業發展與武漢的命運更是緊密相連。從張之洞督鄂開啟武漢近代工業至今,武漢百年城市史,就是一部工業發展史。2011年我市地區生產總值、規模以上工業總產值分別達到6756億元、7390億元,2016年要努力實現1.3萬億和2萬億的奮斗目標。沒有工業化帶動,就沒有今天的武漢;沒有工業持續強勁增長,就沒有武漢的未來。今年5月,溫家寶總理來我市考察,明確表示要大力支持武漢建設國家中心城市,全面提升武漢的交通樞紐功能、產業帶動功能、要素聚集功能以及服務、管理和創新中心功能,充分發揮龍頭作用。應該說,落實中央和省委、省政府的要求,建設國家中心城市,工業是基礎、是關鍵、是武漢發展的內在需要。我們應該高舉工業強市的大旗,堅定不移地實施“工業倍增計劃”,促進工業持續強勁增長。
 
    第二,應該看到武漢工業發展與先進地區、先進城市還有一定差距,必須切實增強工作的緊迫感。目前,我市的工業發展與過去比進步很大,但與全國先進城市相比還有很大差距。一是規模不大。2011年我市工業規模與上海(規模以上工業總產值31987.44億元)、廣州(15806億元)、深圳(20412.9億元)、蘇州(24651.7億元)、無錫(14813億元)等市有較大差距,全國城市排24名。二是結構不優。工業結構依然“偏重”,戰略性新興產業和面向消費的輕工業比重還較??;傳統產業在經濟中還占有較大比重,優化升級的任務還很重;我市多數工業產品還處于產業鏈的低端。三是實力不強。我市的汽車、裝備制造、鋼鐵等支柱產業與先進城市相比還有很大差距。2011年我市汽車及零部件產業實現產值(1334.2億元)在全國只占2.67%,在全國城市排名第8位;裝備制造產業產值(1080.7億元),只占全國的1.1%,居全國19個副省級以上城市第12位。競爭力強的企業明顯偏少。四是潛力發揮不充分。去年6個新城區完成規模以上工業總產值2291.8億元,只占全市的31%,各區在產業發展和示范園區建設上,還存在產城融合不緊,統籌協調不夠,產業發展趨同,基礎設施標準偏低等問題。對這些問題,全市上下都應該有清醒認識,切實增強抓工業的緊迫感和責任感。
 
    第三,應該看到我們發展工業的機遇和有利條件很多,必須搶抓機遇、乘勢而上。一是承接產業轉移的機遇。當前,國內外產業尋找新商機、開拓新空間的轉移正在加速進行,據有關資料統計,沿海地區近年內需要轉移的產業產值就達到1.4萬億元左右,大企業、大項目都在搶占中部市場。武漢良好的交通區位優勢、科教優勢、產業基礎優勢和政策、土地和勞動力成本優勢,對國內外投資有較大的吸引力。前不久上海通用落戶江夏,聯想落戶東西湖,都說明國際、國內企業項目看好武漢。二是國家深入實施擴大內需戰略、重視實體經濟發展的機遇。溫家寶總理在湖北武漢召開六省經濟形勢座談會上明確提出,要著力擴大內需,完善促進消費的政策措施,啟動一批事關全局、帶動性強的大項目。更加注重滿足實體經濟的需求,切實降低企業融資成本。國家正逐步出臺擴大內需、支持實體經濟發展的舉措。這些政策的出臺,將有效釋放國內投資和消費需求,推動工業等實體經濟發展,更為我市爭取國家政策、資金和項目支持,做大做強優勢產業和主導產業,創造了良好條件。三是國家強力推動資源節約和環境保護政策的機遇。2011年世界衛生組織發布世界城市空氣質量報告,以PM10為主要指標,全世界1082個城市中,北京排名1035位,中國排名最靠前的是???,排名也在800名以后。我國的GDP占全世界的9.3%,但是能源消耗占全世界的20.3%,也就是說單位GDP能源消耗是世界平均水平的2倍多,是美國、歐洲、日本的3到4倍。因此,國家要強制推動資源節約、環境保護,去年8月國家出臺了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》,前不久國務院在討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中,將節能環保產業置于七大重點產業之首。這些政策出臺對于我們是一個機遇,國家將嚴格控制“兩高一低”的產業和產品,我們可以用節能產品、環保產品搶占市場。只要我們提高認識,認清形勢,正視差距,搶抓機遇,扎扎實實地做好各項工作,就一定能走出一條符合“兩型社會”發展要求,具有武漢特色的現代工業發展的路子。
 
    二、破解難題,突出重點,全力以赴地促進我市工業持續強勁增長
 
    如何抓住重點、破解實施“工業倍增計劃”中的各種難題,推進工業持續強勁增長,在昨天的小組討論和今天的發言中,大家都講了很多好的意見。這里,我提幾個問題和大家一起探討。
 
    1、關于進一步做好工業發展頂層設計問題。未來5年至10年,是我市建設國家中心城市的重要時期,也是推動工業由大變強、跨越式發展的關鍵時期。加強頂層設計和統籌謀劃非常重要。必須按照走新型工業化道路的總體部署,進一步加強規劃的引導和工作的統籌協調,加強全局性、前瞻性、戰略性等問題研究,把握規律,拓展思路,及時研究事關工業發展全局的有關重大問題,積極推動加快工業發展的制度框架設計,促進我市工業總量持續增長、運行質量強勁提升、結構不斷優化。一是完善工業發展的規劃。我們在調研過程中,很多區、工業園區、工業戰線上工作的同志提出,很有必要對工業發展的規劃進一步完善、細化,包括空間布局的規劃、產業的規劃、配套設施的規劃、工業示范園區的規劃,這個意見很有針對性。由于種種原因,我們制定的規劃不能得到很好的落實。比如招商引資項目的落地,企業提出想到那個地方去,如果我們不能滿足企業要求,它就有可能落戶到別的城市。像這樣的問題確實影響我們規劃的落實,但我們可以把規劃做的更加科學、更具有操作性,讓企業自覺、主動按照規劃布局。二是要注意規劃發展階段性的要求。推進“工業倍增計劃”的不同階段,著重點會發生相應變化,這需要我們統籌兼顧。以產業發展為例,傳統產業和新興產業都有相應的發展規劃,但是我們需要在某一個階段確定發展重點,將傳統產業和新興產業同步發展和階段性重點發展統一起來,用有限的資源實現效益最大化。就武漢的當前實際情況看,很大程度上是依靠傳統產業優化升級來支撐發展,通過先進實用的核心技術,改造升級汽車、鋼鐵、裝備制造、石化等優勢產業,支撐武漢發展在現階段更加實際。但這并不排除發展新興產業,而是通過實現重點發展和同步發展的統一,更好推動“工業倍增計劃”深入實施。三是要注重提升工業的核心競爭力。提升工業核心競爭力是一項系統工程,不僅要做大工業總量,而且要提高工業發展質量、優化工業結構,這個任務相當艱巨,但這些都是我們不能回避的問題,必須完成。比如說產量,到2016年工業總量要達到20000億,但這還不夠。結構的優化更是一個難題,包括產業結構、區域結構、企業組織結構。以企業組織結構為例,這其中包括企業集群發展、產業鏈發展,大中小型企業組織結構,企業內部研發、生產部門結構等等。所以說,要提升工業競爭力,是一件相當復雜的工作,是深入實施“工業倍增計劃”的核心所在,我們政協委員要關注這些難點、熱點問題,積極建言獻策。
 
    2、關于用地指標與土地使用效益問題。工業用地指標不足是各區、各開發區和企業共同反映的問題,也是我們推進工業倍增將要面臨的最大難題。但應該看到,我們寶貴的土地還沒有得到充分利用,土地產出效益不高的問題比較突出。2011年全市工業用地的地均產值為38.7億元/平方公里,在19個副省級以上城市中排名靠后(第11位),其中6個新城區工業地均產值只有23.4億元/平方公里。我市工業用地的地均產值只相當于上海(72.7億元/平方公里)的53%、廣州(69.2億元/平方公里)的55.9%、杭州(66.7億元/平方公里)的58%。如果按照當前全市地均產值38.7億元/平方公里來測算,2016年要實現2萬億的工業總產值目標,需要516平方公里工業用地;若按武政規[2012]9號文件提出的示范園區地均產出標準55億元/平方公里,仍需工業用地約363平方公里。哪里有這么多地呢!因此,我們在推進工業倍增進程中,要倍加注重土地集約利用,倍加重視提高工業用地的產出效益。要以節約利用土地資源和提高土地利用效益為核心,建立節約用地的體制機制和政策體系,形成有利于節約用地的市場環境和長效機制。要堅持建設用地分類控制、分批供給,按照各工業園區的實際情況,建立投資強度、產出效率等控制標準,按標準分期分批供地。工業項目完工后投入、產出落實情況應進行專項驗收,防止出現無項目圈地、小項目大圈地以及圈地不開發等行為。要認真落實閑置土地處罰、回收的硬性規定,支持各功能區通過土地回購、廠房改擴建、閑置廠房租賃等方式盤活存量工業用地,促進用地效益的提高。
 
    3、關于解決園區建設融資難問題。在推進“工業倍增計劃”進程中,各區發展的要求都很強烈,但資金有限,建議在幾個方面著力:一是盤優項目融資。按照現代企業制度的要求,在各區設立國有控股的工業園區投資公司,對園區投融資等基礎設施開發建設進行實體化運作。支持各區以項目為依托,以園區投資公司為平臺,靈活運用土地拍賣、資產抵押、有償使用、股權轉讓、租賃授權經營、發行債券、工業地產與商業地產捆綁運作、打包讓利等多種方式,把像江夏金口這樣的優質大項目盤活,使優質資源變資金、變資本。二是運用政策融資。充分發揮財政投入的導向、示范、催化作用,整合工業領域的各類財政資金,集中力量,每年扶持1-2個重點園區,實現以點帶面,重點突破。要建立高效的園區建設財政投入機制,深化“銀企合作”、“銀園合作”,綜合利用各種融資手段,積極做大做強示范園區投融資平臺。要注重資金監管,完善資金平衡機制和債務償還機制,提高資金使用效益。三是依靠市場融資。按照“誰投資、誰受益”的原則,采取BT、BOT、融資租賃等多種方式,引導相關企業和各類社會資本投資新城區特色產業園區建設,引導相關信用擔保機構到新城區設立分支機構,政府支持中小銀行發展,開展信用擔保業務,加快形成區級擔保融資體系,著力構建政府引導、社會參與、多方融資、市場化運作的多元化、多層次的融資格局。
 
    4、關于工業發展與資源節約、環境保護問題。我省能源資源匱乏,武漢的能源供應更是全部靠外地,經濟發展受資源、能源約束很強。去年我市工業的能源消費量達到2001萬噸標準煤,萬元規模以上工業總產值能源消費量0.27噸標準煤。以這個標準測算,2016年我市工業總產值突破2萬億元的時候,工業綜合能源消費量將達5400萬噸標準煤。能源、資源消費量是驚人的。如果我們不采取資源節約、環境保護的有效措施,切實降低單位能耗,武漢良好的生態環境和生活環境有可能受到比較嚴重的破壞,資源和能源將對武漢發展產生較大的制約。因此,我們在抓工業持續強勁增長過程中,應該把資源節約和環境保護放在更加重要的位置。要嚴格落實“兩型社會”建設的各項要求,大力發展循環經濟和綠色產業,以東西湖、青山兩個國家級循環經濟試驗區和陽邏開發區省級循環經濟試點為重點,全面推進循環經濟發展示范區建設,加快構建“兩型產業”和綠色產業體系。圍繞資源節約和環境保護,提高產業準入門檻,科學選資引資。新建項目應嚴格進行節能評估,對已有的落后產能項目,嚴格政策導向,引導有條件的企業轉型升級。千萬不能饑不擇食,上高污染、高耗能、低附加值的項目。要進一步強化節能減排,加快節能新技術、新產品、新模式的推廣應用,促進企業實施清潔生產,加快形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力。
 
    5、關于加快發展民營經濟和中小企業問題。推進工業倍增計劃,既需要引進世界500強,中國500強等大企業、大集團,也需要大力發展民營經濟,要把兩者的發展有機統一。目前我市民營經濟總量還不大,實力還不強,2011年民營經濟在全市占比為49.7%,低于全省平均水平;民營企業創造的工業產值占規模以上工業總產值的比重只有34.3%;去年評選全國民營企業500強中,我市僅有10余家企業入圍,且大多排名在200名之后。在實施“工業倍增計劃”,推進工業持續強勁增長的工作中,我們認為,應高度重視民營經濟和中小企業的發展,支持民營企業與我市的支柱產業、優勢行業融合發展,全面放寬市場準入,支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域,鼓勵和支持民營企業增加研發投入,加大技術創新,釋放發展潛力,增強市場競爭力。應重視解決民營企業和中小企業融資難題,加強融資服務平臺建設,完善中小企業擔保體系,建立和完善企業征信系統。進一步加大政策優惠力度,積極引導以中小企業為融資主體的中小商業銀行,以及非金融類小額貸款公司的健康發展,著力提高小額貸款的風險收益,為中小企業發展提供有效的資金支持。應放手支持民營工業企業和中小企業健康發展,最大限度吸引民營企業特別是全國500強到武漢投資興業,鼓勵有品牌、有市場、有發展潛力的重點企業進行資產重組,不斷提升民營經濟在全市工業經濟中的份額,促進民營工業企業在總量上、實力上、發展領域上實現新突破,成為新的經濟支撐點。
 
    三、齊心協力,干事成事,在全市努力形成推進工業持續強勁增長的強大合力
 
    實施“工業倍增計劃”,推進工業持續強勁增長,關系武漢的長遠發展,需要各級黨委、政府,各級政協組織發揮各自優勢,齊心協力,把這項工作抓實抓好。
 
    第一,努力實現最優發展環境的常態化。最優的發展環境對于保持工業持續強勁增長很重要,最優的發展環境貴在持之以恒,經常抓、抓經常。一是應該讓最優的發展環境入心入腦。通過多種途徑,大力宣傳實施“工業倍增計劃”、推進工業持續強勁增長的重大意義、實際成效、發展前景以及工作中的好政策、好經驗、好典型,引導全市人民真正關心、支持、參與工業倍增,大力弘揚武漢精神,在全社會樹立人人都是投資環境,領導干部是“第一投資環境”的發展理念和“尊商”、“重商”、“親商”的濃厚氛圍。二是應該讓最優的發展環境管長遠、見實效。堅持不懈改善發展環境,以審批項目最少、程序最便捷、收費最低、效率最高為目標,跟蹤標桿城市的先進做法,持續優化審批流程,細化操作規程,及時幫助企業解決實際困難和問題,切實為企業來漢投資發展創造“零障礙、低成本、高效率”的服務環境。三是應該把最優的發展環境到崗位、到職責。繼續深化“治庸問責”,把“治庸問責”作為提高辦事效率和服務水平,鍛煉高效、廉潔、服務型干部隊伍的重要抓手,明細部門職責,確定崗位職責,促進盡職履責,從嚴整治庸懶散問題,促進干部作風、機關工作作風根本轉變。
 
    第二,努力形成解決工業發展重大問題的體制機制。要注重加強統一領導,明確職責分工,層層落實工作責任,完善部門協作機制,形成促進工業倍增的責任鏈。要建立健全招商引資協調調度機制和合理的利益補償機制,加強園區定位、產業空間布局、政策制定實施、用地指標落實、發展資金使用等環節的統籌協調,切實解決新城區工業示范園區產業錯位發展不足、特色不夠鮮明、產業鏈延伸上不配套、無序競爭等問題。要重視對工業經濟運行跟蹤分析,建立完善領導干部聯系重點項目、重點企業、重點領域制度,及時幫助企業解決實際困難和問題,特別是重大項目建設中遇到的土地指標、規劃審批、周邊環境整治等重難點問題,確?!肮I倍增計劃”穩步推進。
 
    第三,各級政協組織和廣大政協委員要堅持不懈為推進工業持續強勁增長獻計出力。人民政協人才薈萃、智力密集、位置超脫,在實施“工業倍增計劃”、促進工業強勁增長中有責任,也有優勢。全市各級政協組織和廣大政協委員,要緊緊圍繞實施“工業倍增計劃”、促進工業持續強勁增長這一主題,積極探索新思路、新辦法,充分履行職能。一是要圍繞工業發展中的重點難點問題、發展環境中的矛盾和問題,突出重點,選準專題,持續深入地開展調查研究。摸實情、想實招、進真言、獻良策,為市委、市政府決策提供參考。二是要圍繞創造最優的發展環境,認真開展民主監督。運用視察、提案、社情民意信息等工作平臺,發揮政協委員中的民主監督員和行風評議代表的積極作用,及時反映突出問題,提出意見和建議,切實履行民主監督職責,推動我市工作效能的提高、服務質量的提升和發展環境的改善。三是廣大政協委員要圍繞工業持續強勁增長,充分發揮模范帶頭作用。政協委員是各界群眾的優秀代表,是社會的精英。我們要牢記自己的職責和使命,發揮好模范帶頭作用,該獻策的獻策、該搭橋的搭橋、該出力的出力,積極投身實施“工業倍增計劃”的偉大實踐,在推進武漢工業跨越發展中,走在前面,作出表率,努力做推進工業持續強勁增長的排頭兵、領頭雁,充分展示政協委員的風采。
 
    各位常委、同志們,前不久市委、市政府召開動員大會,吹響了建設國家中心城市的號角,再過幾個月我們又將迎來中國共產黨第十八次代表大會的召開。發展形勢喜人、目標催人奮進?,F在時間已經過半,做好下半年的工作,對于確保全年目標任務的落實,以良好的業績迎接黨的十八大勝利召開,推進國家中心城市建設都具有十分重要的意義。希望大家以奮發有為、開拓創新的精神狀態,毫不懈怠、真抓實干的作風,不負重托、不辱使命。當前要突出抓好五個方面的工作:一是圍繞中心、服務大局,做好建言獻策的工作。積極響應市委、市政府號召,圍繞建設國家中心城市、增強武漢“四大功能(創新引領功能、交通樞紐功能、產業帶動功能、綜合服務功能)”中的重大問題,認真開展調查研究,凝聚委員智慧,匯聚各界力量,積極建言獻策,協助解決武漢跨越式發展中的各種具體問題。二是狠抓各項重點工作的落實。要突出“加強和創新社會管理”這個主題,組織開展調研,精心籌備會議,認真開好三季度常委專題協商會,為我市創新社會管理、保障和改善民生多出議政成果。要圍繞建設“生態宜居武漢”、“增加城鄉居民收入”、建設“長江中游航運中心”、建設“文化五城”等問題,認真開好常委專題協商會議和主席專題協商會議。三是掀起學習十八大精神的熱潮。要把喜迎十八大召開、貫徹十八大精神作為重大任務來抓。當前,要豐富形式,推進“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動深入開展。十八大閉幕后,要及時組織市區政協召開常委會議、主席會議、理論中心組學習、專題輔導報告等,迅速掀起學習貫徹的高潮,促進政協各參加單位、政協委員和社會各界人士積極參與,努力做到思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。四是扎實推進政協委員隊伍和機關自身建設。突出政協文化的引領,推進思想建設,不斷增強政協各參加單位和政協委員的責任意識、服務意識、履職意識;圍繞提升服務水平,加強組織建設,著力推動黨派合作,突出界別特色,加強專委會建設,加強人員配備,健全完善委員工作委員會職能。發揮委員主體作用,積極推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化建設。扎實開展“創先爭優”和“治庸問責”活動,加強政協機關作風建設。以“跳起來摘桃子”的精神扎實推進績效管理,促進各項工作再上新的臺階。五是做好市政協十二屆二次會議的籌備工作。要及早做好提案、建議案選題發布和相關調研準備工作,充分調動委員的積極性,爭取多出精品。要提前、高標準做好會議相關準備工作,既要任務明確、責任到人,又要加強協作、相互配合,確保會議順利召開。
 
    各位常委、同志們,推進我市工業持續強勁增長,關系國家中心城市建設的全局,關系武漢長遠發展。讓我們牢記使命,發揮優勢,履行職能,以強烈的事業心和高度的責任感,積極主動地為實施“工業倍增計劃”、推進工業持續強勁增長貢獻出力,積極主動地為建設國家中心城市、復興大武漢添磚加瓦,以優異的成績向中國共產黨第十八次代表大會的召開獻上厚禮!

信息來源:

西西人体大胆瓣开腿自慰
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